둘째, 아테네는 완전한 민주주의 체제와 그에 상응하는 운영 메커니즘을 형성했다. 최고 권력기구로서 시민대회는 입법, 사법, 행정 등 다양한 기능을 가지고 있다. 20 세 이상의 모든 남성의 합법적인 시민들은 참가할 권리가 있으며, 또한 대회에서 발언하고 투표할 권리가 있다.
3,500 명의 의회와 배심원 법원. 재무공매 시감 시감 등 관직은 모두 추첨으로 결정되며 민의에 따라 언제든지 임면할 수 있다.
이는 직접민주제로 세계 민주정치의 선례를 만든 것이다.