그는 시민들에게 일정한 권리를 부여하면서 동시에 재산 등급제도로 그들의 권리를 제한하고 귀족의 이익을 보호한다. 그의 개혁의 성공은 대체로 그의 중용의 도리 때문이라고 할 수 있다.