베리클리는 민간인의 권리를 확대했다. 그는 국가가 공직을 맡고 있는 사람에게 일정한 수당을 주어 일반 시민도 직무를 맡을 수 있도록 해야 한다고 규정했다. 시민대회는 아테네의 최고 권력기구로 내정 외교 전쟁 평등 등 중대한 문제를 결정한다. 성인 남성 시민이 참가할 수 있다. 500 명 회의는 10 개 부족 추첨으로 선출된 50 명으로 구성되며 여전히 최고 행정기관이다. 배심원단 법정은 60 명으로 구성되어 있으며, 각 부족은 30 세 이상의 시민 중에서 추첨하여 6000 명을 뽑았다. 최고 사법기관으로 중대 사건을 심리하고 공직자를 감독하며 투표를 통해 결정을 내린다. 장군 10 명은 시민대회의 손들고 선출된다. 그들은 정부 최고관원으로 군대를 지휘하고 실권을 장악하고 있다. 베리클리는 제비를 뽑는 방식으로 재산자격 제한을 대체하고 공직수당제도를 설치해 더 많은 사람들이 공직을 맡을 수 있도록 함으로써 서민의 정치권을 확대했다.