마을 간부는 국가 공직자에 속하지 않는다. 마을위원회는 국가기구가 아니며, 마을 간부도 공무원 (국가 간부) 이 아니다. 마을위원회는 비록 향진 정부에 귀속되어 관리하지만, 독립법인이다. 촌민 자치란 촌장은 촌위원회의 주최자이자 관리자일 뿐이다. 마을 간부는 국가 공무원과 다른 특수한 집단이다. 마을 간부는 국가 행정 간부 체계에서 소외되어 편제 내에서도 전문직이 아니다.
마을 간부는 공무원은 아니지만 공직자에 속한다. 공무원은 주로 정부기관에서 근무하고 행정편성 관리에 편입된 공직자를 가리키며, 마을 간부는 촌민자치조직의 직원이지 공무원이 아니다.
하지만 현재 마을 간부들은 향정부의 지도하에 양로보험 수납, 공공물자 발급 등 일정한 공공사무에 종사하고 있다. 많은 공무는 마을 간부들이 구체적으로 완성한 것이다. 그래서 지금 마을 간부들은 공무원은 아니지만 공직자의 범위에 포함돼 있다.
물론 일부 지역에서는 개별 마을 간부가 보통 향진 정부의 공무원이 맡는다. 이때 마을 간부는 공무원이지만 공무원 신분은 마을 간부 자체의 속성이 아니라 향진 정부의 편성에서 비롯된다.
법적 근거:
중화인민공화국 공무원법
제 28 조 공무원 채용은 공고해야 한다. 채용 공고는 직위, 정원, 자격 조건, 제출해야 할 신청 자료 및 기타 주의사항을 명시해야 한다. 징병기관은 마땅히 조치를 취하여 시민들이 응시할 수 있도록 해야 한다.
제 29 조 채용 기관은 자질 조건에 따라 신청을 심사해야 한다. 신청자가 제출한 신청 자료는 진실하고 정확해야 한다.
제 30 조 공무원 채용시험은 필기시험과 면접이 결합된 방식으로 진행되며, 시험 내용은 공무원의 기본 능력, 직위 범주, 등급기관에 따라 설정된다.