3 월 12 일 국무부는' 허가와 위탁지 승인 권한에 관한 결정' (이하' 결정') 을 발표해 주로 두 가지 승인 권한을 위임했다. 첫째, 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설지 승인 권한으로 지방, 시, 자치구로 전환하는 것이다. 둘째, 영구 기본 농지를 건설지로 전환하고 국무원 승인 권한을 베이징, 천진, 상하이, 장쑤, 절강, 안후이, 광동, 충칭을 포함한 일부 시범 지역에' 분권화' 하는 것이다.
중국 사회과원 도시개발환경연구센터 주임인 우봉서는' 한샤타임스' 기자에게 "토지심사권 하권은 올바른 방향이며 중국 토지사용제도 개혁의 한 진보다" 고 말했다. 960 만 제곱 킬로미터의 나라에서는 토지 승인이 한 곳에 집중되어 최적의 구성을 달성하기 어렵다. 어떤 부서도 이렇게 넓고 가늘게 관리할 수 없다. "
한 현 국토국 부국장은' 한하 타임즈' 기자에게 "현지에 있어서 이것은 확실히 큰 이익이며, 적어도 비준 시간을 단축할 수 있다" 고 말했다.
네 개의 직할시가 모두 시범이다.
영구 기본 농지 이외의 농지를 건설용지로 전환하는 승인과 관련해 국무부는 각 성 자치구 직할시 인민정부가 토지이용 연간 계획에 따라 건설지 범위 내에서 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설용지로 일괄 비준할 수 있도록 승인하기로 했다. 국무원은 각 성, 자치구, 직할시 인민정부가 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시, 마을, 집진 건설지 범위를 벗어나는 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설지로 전환하는 것을 승인하였다.
영구적인 기본 농지를 건설용지와 국무부의 징집심사 문제로 전환하는 것에 대해 국무원은 시범 지역을 설립했다. 징수 범위에는 영구 기본 농지, 영구 기본 농지 이외의 35 헥타르가 넘는 농지, 기타 토지가 70 헥타르가 넘는 토지가 포함된다. 첫 번째 시범성은 베이징, 천진, 상하이, 장쑤, 절강, 안휘, 광동, 충칭, 시범기간은 1 년입니다.
그러나 비준권 분권화는 전제가 있다. 각 성, 자치구, 직할시 인민정부에 엄격한 심사 통제를 요구하기로 결정했습니다. 특히 영구 기본 농지, 생태보호홍선, 자연보호구가 점유한 토지는 경작지를 효과적으로 보호하고 집약지를 절약하고, 재고토지를 활성화하며, 징집된 농민의 합법적 권익을 보호하고, 관련 토지승인 권한을' 방치, 관리, 관리' 할 수 있도록 보장하기로 했습니다.
또한 각 성, 자치구, 직할시 인민정부는 토지 사용 심사 기관을 재허가하거나 위탁해서는 안 된다.
토지 재정에 대한 의존도를 확대하지 않을 것이다.
농촌 토지 심의권 분권화는 우리나라의 도시화 발전에 어떤 작용을 합니까? 부동산 시장에 어떤 영향을 미칠까요? 지방정부에 무엇을 의미할까요?
상하이 행정학원 사회학부 이광은 지방정부가 땅을 파는 것은' 돈을 버는 것' 이 아니라 주로 도시기반시설 건설, 보장성 안거공사 건설,' 지농' 에 사용된다고 생각한다. 이 제도는 지방정부의 재정 긴장을 크게 완화시켜 도시 건설을 전면적으로 추진할 수 있게 했다.
저택연구원장 주홍은 과거 지방정부는 일을 할 권력만 있었고 일을 관리할 권력도 없었다고 말했다. 책임을 분해하려면 토지심사권이' 분권화' 된 후 지방정부가 신도시 건설을 확대할 수 있다. 지방정부가 산업이 되려면 둥지를 짓고 봉황을 유인해야 한다. 주택뿐만 아니라 공업단지도 있다. 특히 중소 도시에서는 큰 장점이다. 미래의 농민들은 1, 2 선 도시로 더 적게 들어가고, 3, 4 선 도시, 심지어 더 작은 도시로 더 많이 들어갈 것이다. 왜냐하면 특대도시와 특대도시의 규모는 제한되어야 하고, 300 만 명 이하의 중소도시는 확장해야 하기 때문이다. 이 중소 도시들은 토지 정책을 포함한 정책 지원이 필요하다.
그러나 주홍은 농촌토지심사권 아래는 전제조건이 있어 지방정부의 토지재정에 대한 의존도가 커지지 않을 것으로 보고 있다.
우봉서는 중국의 상황은 인구가 밀집되어 강화되어야 한다고 말했다. 어떻게 통제하느냐 하는 것은 큰 문제이다. 도시화 건설용지가 크게 증가하여 농촌 토지가 그에 따라 감소했다. 이런 증감은 사실 토지이익관계의 재구조화 과정이다. 토지정책을 제정할 때 농촌 토지를 개괄적으로 말해서는 안 된다. 농촌 토지는 사실 두 가지 범주로 나눌 수 있는데, 하나는 근교외이고, 하나는 먼 교외이다. 지금 중국의 토지 사용에 대한 관심.