태평천국이 남경을 점령한 후 홍수전은' 치민 조례' 를 반포했다. 대의는 천하의 모든 토지와 경작지가 천왕의 소유라는 것이다, 즉 * * *. 심지어 이 경작지에서 생산된 식량도 천왕에 속하며, 천왕은 받은 후 인구의 비율에 따라 분배될 것이다. 성인은 일 년에 150 근이 넘는 식량을 분배하고, 미성년자는 절반밖에 안 된다. 상인이 운영하는 가게도 천왕의 것이고, 번 돈도 천왕의 것이다.
홍수전의 규정이 나오자 백성들은 당황하기 시작했다. 이것은 모든 방면의 통제에 속하므로, 앞으로 서민들의 생활은 분명 좋지 않을 것이다. 이 규정으로 난징은 혼란에 빠지기 시작했고, 심지어 청군이 태평천국을 타격하는 핑계가 되기도 했다. 양은 당시 남경에 없었고, 홍수는 그와 상의하지 않고 이 조례를 반포했다. 양이 이 사실을 알게 된 후 난징 인민을 위로하기 위해 또 새로운 조례를 반포하고, 두려워하지 말라고 경고하며, 그들에게 그들의 재산을 침범하지 않겠다고 약속했다.
나중에 토론을 거쳐' 천조천목제' 를 반포했는데,' 치민조례' 의 효과와 비슷하지만, 더 잘 말하자면, 개인천왕은 천도로 바뀌었다. 전자는 당신이 필요로 하는 몫을 남겨서 식량을 내놓을 수 있다는 뜻입니다. 후자는 당신이 먼저 천왕에게 넘겨줄 수 있다는 뜻입니다. 그리고 천왕은 통일적으로 분배할 수 있다는 뜻입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 사실 의미는 같지만, 다만 견해가 다르다.