토지 정리는 경작지를 보충하는 주요 수단이다. 경작지가 균형을 잡는 제도를 실시하는 것은 주로 토지정비공사를 실시하여, 지방조건에 따라 경작층을 벗기고, 토양을 개량하고, 밭, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 다스려 새로운 보충을 점유한 경작지의 수량과 품질에 맞추는 것이다. 경작지가 보충 균형을 차지하는 것은 수량과 품질면에서' 일보일점, 우세보보보보성' 의 원칙에 엄격히 따른다. 자연 조건으로 인해 점유경지의 질을 달성할 수 없는 경우, 등급에 따라 수량과 품질을 환산하고, 일정한 면적을 증가시켜 경작지를 보충하여 종합 균형을 이룬다.
1. 경작지가 균형 시스템을 보완하는 기본 요구 사항
(1) 모든 건설이 경작지를 점유할 경우 경작지를 개간할 의무를 이행해야 한다.
(2) 경작지를 개간하는 책임자는 경작지를 점유하는 단위이다.
도시 건설용지가 통일적으로 징수된 후, 시현 인민정부가 토지개간 의무를 부담하고, 토지개간 비용은 건설용지 비용에 포함될 수 있지만, 책임은 반드시 시현 인민정부가 부담해야 한다.
도시 건설 지역 이외의 건설 프로젝트 토지에 대해서는 경작지 개간 의무를 맡고 있는 건설 기관이 책임지고, 현, 시 인민정부 토지 행정 주관부는 감독 검수를 담당한다.
마을 집단경제단체나 촌민위원회는 마을 집진 건설을 담당하고, 현, 시 인민정부 토지관리부는 감독 검수를 담당한다.
(3) 토지 개간 자금은 반드시 이행되어야 한다.
(4) 경작지 개간을 실시한다.
(5) 개간 조건이 없거나 경작지가 요구에 맞지 않는 경우 건설기관은 관련 규정에 따라 개간비를 납부할 수 있으며, 현지 정부 토지관리부는 개간 의무를 이행해야 한다.