고대 중국 관료제의 변천
일삼대 관제
상조 백관은 도윤이라고 불리며 크게 세 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 윤, 청사와 같은 행정관이다. 다른 종류는 도브, 잔, 무씨와 같은 종교 관리들입니다. 또 다른 종류는 환관이다. 이를테면 재재와 사부리와 같은 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언)
서주의 관료기구는 상당히 완비되어 있어서 서주 김문에 언급된 관원만 2 13 종이다. 서주 초년에 왕실 정권 중 가장 중요한 관원은 태사와 태포였다. 태사와 태포는 황실의 군정 대권을 장악하고 있으며, 그들은 젊은 군주를 호위하고 보좌하는 일을 담당하고 있다. 주 왕실의 관료기구는 청사료와 태사료라는 두 가지 시스템으로 나뉜다. 그것의 권위는' 세 가지 일' 과' 네 가지 방향' 을 관장하는 것이다. 청사 요를 관장하는 관원, 서주 초기에는 태사나 태포, 서주 중기 이후는 태사이다. 그 산하 관원은 주로 사제, 사마, 평사 세 명이다. 태사관료는 서명 장서 의식 부 의식 계절 천문 달력 등을 관장한다. 황족에는 주왕의 의식주를 관장하는 조정관도 있다. 예를 들면 도살부, 식사장, 전역, 신하, 동자, 부차, 궁위, 조정, 부인, 동궁 등이다. 서주의 관제는 상대의' 내역' 과' 외역' 을 기초로 발전했다. 상북과는 달리 서주의 관료기구는 규모가 더 크고 더 전문적이다.
춘추전국시대 신사층의 출현은 관료제도의 발전에 중요한 조건을 제공하였다. 서주에 존재하는 선비들은 귀족 계층의 최하층에 속하며, 부계 가문에 붙어 아직 독립된 사회계층이 되지 않았다. 춘추시대에는 부계 정치가 붕괴되면서 부계 가문의 지지를 잃은 귀족들이 대거 사제로 전락하면서 사제 대열이 급속히 확대되었다. 그들은 원래의 귀족 계급 제도에서 벗어나 독립된 사회계층이 되었다. 전국 시대에 신흥 지식인들은 그 어느 때보다 더 활동적이었다. 이러한 문화적 조예가 높은 지식인들은 인신의존성, 행동의 자유, 마음이 넓어 각국 통치자들이 앞다투어 끌어들이는 대상이 되었다. 그들은 자신의 지식과 재능에 의지하여 나라를 지도하고, 글쓰기를 계발하거나, 이상을 위해 세계를 여행하거나, 생계를 위해 세계를 여행하는 것이 관직에 진출하는 가장 좋은 선택이며, 거대하고 활기찬 관료제를 형성하였다.
둘째, 진나라와 한 왕조의 공식 시스템
진 () 이 전국을 통일한 후, 영토가 전무후무한 광활하다. 이 방대한 제국을 잘 통치하려면 황제만으로는 충분하지 않고 완전한 관료제를 세워야 한다. 그래서 진시황은 지고무상의 황권을 건립한 후 즉시 황제를 비롯한 중앙정부를 세웠다. 진나라 중앙정부의 관원이 많지만 가장 중요한 것은 사서에 언급된' 삼공 구리' 다. 이 세 공무원은 총리, 추, 제국 고문이다. 삼공 밑에는 구공이 있다. 이 9 명의 관원은 각각 풍창, 랑중령, 위, 교사, 정위, 전과, 완안정, 수지 내시, 소부였다. 이 관원들은 황제가 임면하여 세습을 하지 않는다. 주로 삼공 구리로 구성된 봉건 조정은 바로 진 () 이다.
진나라 때 삼관 구신은 황제의 유능한 조수였으나 구체적인 분업은 달랐다. 이 세 관원은 황제를 직접 도와 국가 사무를 처리하는 고위 관리이다. 재상은 좌승상과 우승상으로 나뉘어 좌승상을 존귀하게 여기고, 직책은 황제가 국가 대사를 처리하는 것을 돕는 것이다. 처구는 무관으로서 황제가 국군을 장악하도록 도왔다. 검열 은 주로 칙령을 계승하고 문무 관원을 감독한다. 큰 사건의 요안을 처리하다. 구경은 중앙부의 구체적인 사무를 주관한다. 상봉은 사당 예절, 의사의 지시, 궁중 경호원, 하인, 궁중 차마, 위위, 국가대사, 외교를 관장한다. 정위는 형법, 민사, 국가 재세를 분관한다. 완안정은 왕실의 내정을 담당한다. 소부가 산하호해 세금과 수공업 제조를 관장하다.
한나라가 진나라 제도를 계승하여 약간 바꾸었다. 서한은 평행 군현제를 실시한다. 중앙집권을 강화하기 위해 중국과 북한을 설치하여 분권화하였다. 중국과 북한은 하급 관료와 황제에 종속되기를 기다리는 사람들로 구성된 의사결정기관이다. 그들은 각지에 지방 관원을 파견하여 전국을 13 개 감시 구역으로 나누는데, 이를' 주부' 라고 부른다. 각 주부는 한 사람의 도사를 설치하고,' 여섯 가지 질문' 은 황제를 대신하여 지역을 감독하여 지방 각급 관원들에게 권세를 부여한다. 군권은 그것에 종속되며, "공적 성과가 있는 자는 도시에서 상을 받아야 하며, 관직으로 임용해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. " 경제적으로 365 를 우대하는 것은 공로가 있지만, 정치적으로는 거의 중용하지 않는다. 이를 위해 유수는 상서대의 권한을 확대해' 세 곳을 설치했지만 사무는 대각으로 돌아간다' 는 국면을 형성했다.
셋째, 위진 시대의 관제
북위가 관제를 개혁했다. 효문제가 즉위 후, 493 년과 499 년에 두 차례 막료령을 반포하여 점차 중앙 3 성 제도를 건립하였다. 지방에서 그는 주로 한족 지주 이충의 건의를 받아들였다. 태화 10 년 (486), 종판 감독을 폐지하고 삼장제를 실시하다. 이른바 삼장제는 바로 기층 관리 제도, 즉 오이웃 이웃이다. 다섯 이웃, 마일 길이 포함; 울리는 당이고, 당의 지도자를 세우는 것이다. 이웃 지도자, 마을 지도자, 당 지도자는' 세 가지 지도자' 이다. 세 가지 직책은 호적, 농사 감독, 세금 징수, 부역 부과, 병역 복무이다. 삼두제를 실시하면 호강이 호적을 숨기고, 임대를 탈출하는 것을 억제하는 데 도움이 되며, 국가 재정 수입과 사회 안정에 도움이 된다.
넷째, 수당 관제
수와 당나라 시대에는 중앙에서 3 성 6 부제를 실시하였다. 중앙에서 육관을 폐지하고, 한위 구제를 회복하고, 3 사를 설치하여 상서 문 문사를 최고 권력기관으로 삼다. 상서성은 관우 의식 병사 형형 민 공육조를 설치하였다.. 일부 지역에서는 주와 현이 설치되었다. 현관이 3 년 동안 바뀌자 현지인들은 안으로 들어갈 수 없어 상당히 치밀한 기구를 세웠다. 당대에 이르러 수나라의 문사성은 중서성으로, 문사령은 중서령으로, 순무는 종석으로 이름이 바뀌었고, 다른 이름, 관직, 기능, 성질은 수나라와 같다. 게다가 재상 설정에서, 3 성 총독은 여전히 무덕 시대의 재상이 겸임하고 있다. 이세민이 즉위한 후 그는 고위 대신이었다. 그래서 앞으로 이 관직은 명목상으로는 수여되지 않을 것이다. 그러나 황제는 종종 "정치 참여", "정치 참여", "같은 책 문 세 가지", "같은 책 문 일" 과 같이 관직이 낮은 관리들에게 번호를 매겨 총리로 만들고, 상서성 대신은 해직된다. 상술한 칭호가 없으면, 그들은 성급 사무를 책임질 수밖에 없다. 초당에는 정무청도 건립되었다.
다섯째, 송원관제
송대는 중서성에 정무청을 설립하여' 2 부' 라고 부른다. 재상 아래' 시랑' 을 설치하면 당사와 삼사가 상임관으로 임명된다. 당사 분승상군 정권, 삼비분승상 재권, 주현 총독 감소.
원나라의 중앙관리기구는 중서성, 추밀원, 어사대이다. 중서성은 최고 행정부로 도지사, 좌우재상, 좌우관, 좌우관, 관원 등이 설치되어 있다. , 총칭하여 재상이라고 부른다. 중서는 관우 의식 병사 형벌 노동자 등 6 부를 관할한다. 추밀원은 군권을 관장하고, 조신과 대사가 있다. 그들은 모두' 달루화지' (인민을 담당하는 관원) 를 설치하여 몽골인이 맡았다.
여섯째, 명청관제
1376 년 (홍무 9 년),' 중서성' 폐지, 3 사 (선전 배치사, 지휘사, 영형사) 가 책임지고 조정 중서성 소속이다. 1380 이후 중서성을 폐지하고 총리직을 해임했다. 여섯 부서, 즉 수집가, 가족, 소유주, 군인, 죄수가 황제에게 책임을 진다. 내각을 설립하고 내각은 공식적으로 서명했다. 주원장 폐승상 후, 개화당, 김신당, 무영당, 문화당, 문원각, 동각 등 대학사를 설치하여 황제의 고문으로 삼았다. 나중에,
청나라는 명나라에 따라 중앙부에 내각 (삼당 삼관) 을 설립했다. 국가 최고 행정 기관으로서, 그것은 6 개 부문으로 구성되어 있다. 특별히 대신회의를 소집하는데, 군사 부문은 최고 권력기구이다. 병부는 청나라 황제가 직접 지휘하는 최고 군사 정치 의사 결정기구이다. 옹정 7 년 (1729), 서북병으로' 군기실' 을 설치했고, 옹정은 10 년 동안 공식적으로' 군부' 로 개칭했다. 군무 대신은 황제의 지정이 없다. 왕자 한 명, 학사 한 명, 상서 한 명, 시랑 한 명, 법원 신하 한 명은 모두' 군부상서' 나' 군부상서' 라고 불리며, 흔히' 군기' 라고 불린다. 그 수행군 가족은' 베이징의 군용 격납고' 라고 불리며, 속칭' 소형 군기' 라고 불린다. 군부의 일은 황제의 의지를 관철하고, 군사사무를 처리하며, 임면관원과 모든 중요한 기념으로 중국 역사상 중앙집권제도의 최고 발전이다. 도찰원을 최고 감독 기관으로 설립하다. 대리사를 대법원으로 세우다. 국자감의 설정은' 인재의 저장이 중요하다' 는 것이다. 조정부는 종인부를 설치하여 어기를 관장한다. 내무부를 설립하여 궁정 사무를 담당하다. 지방 1 급에는 성, 지, 주 (지, 부), 현 (지, 부), 국경 특별행정구가 있다. 기층조직은 보험제도 (허가제도) 를 채택하고 있다.
고대 중국 행정 구역의 진화 ⅰ. 전국 진나라와 한 왕조의 현 제도
군현제는 춘추전국시대에 형성되었다. 군현은 일반적으로 춘추 말기에 설치된다. 처음에는 대부분 외진 황량한 곳에 위치해 있어서 현역 면적이 비교적 크지만, 지위는 현보다 낮다. 나중에 현을 설치하자 현의 지위가 높아져 저현 1 급에서 고현 1 급으로 발전하여 결국 현 2 급 제도의 지방조직을 형성하였다. 진 통일 이후 군현은 군사방구로서의 역사도 그에 따라 끝나 중앙군현으로 바뀌었다.
진나라가 전국을 통일한 후 분봉제를 취소하고 군현제를 확정하며 전국 각지로 보급하였다. 진 초천하는 36 군으로 나뉘어 40 여 군으로 늘어났다. 군현은 지방 최고 행정기구이고, 군현장은 군수, 군수, 어사이다. 군수는 군정무를 담당하고, 군수는 군군군군무를 담당하고, 어사는 감찰을 책임진다. 한 현이 여러 현을 관할하고, 한 현령이나 현장이 전현정무를 주관한다. 한 현은 여러 시골로 나뉘어 있고, 세 노인은 교육을 담당하고, 수전노는 사법과 세금을 담당하고, 순회경찰은 치안을 담당한다. 향진 이하의 기층 조직은 이, 그리고 감문이다. 현관도 황제가 임면하여 세습할 수 없다. 군현제의 시행은 제후 할거를 끝내는 국면에 대해 국가 통일을 유지하는 데 중요한 의의가 있다. 이 통치기구는 의미가 크다. 중앙에서 군, 현, 향, 읍, 마을, 심지어 군대까지 전체 권력이 중앙에 집중되고 중앙을 통해 황제에게 집중되는 것은 행정효율을 높이고 국가 통일을 유지하는 데 큰 역할을 한다.
둘째, 한 왕조의 국가 시스템 구축
서한 초년에 군국의 수가 크게 증가하자 중앙정부는 다스리기 어렵다고 느껴져 새로운 제도를 채택하려고 시도했다. 우공과 이주? "직방" 에서 "큐슈" 의 기록은 국가제도를 확립하고, 중국은 허베이, 여주, 청도, 양주, 유주, 빈하, 징, 하남, 서, 량, 이순신, 삭방, 발가락 등 13 개 주를 세웠다 게다가, 리스도독서가 설립되어 길복과 그 부근 지역을 관리한다. 동한 때 삭방도사는 주교 도사에 합병되었다. 코너의 설립이 다소 증가하였다. 김태강 원년 (280 년), 전국 공설 19 주, 관할 173 현, 국가. 서한 시대의 상황에 비해 서진의 시 주 수가 현저히 증가했다. 한나라 강남은 4 군밖에 없고 남북의 비율은 3 대 1 이다. 서진 때 강남 지역은 큐슈로 늘었고 남북의 비율은 거의 2 대 1 에 달했다. 국가의 진화는 중앙과 지방권력 사이의 모순을 보여준다. 서한 초년에 국가를 설립했을 때 중앙집권을 강화하는 목적이 있었다. 주정부는 도지사, 주지사 카운티 현 을 설정할 수 있지만, 지위는 현 보다 낮다. 동한 말, 도지사 () 를 주 () 목으로 바꿔 성 () 이 되어 건국의 초심을 잃고 결국 주 () 로 하여금 본래의 지위를 잃게 하였다.
셋째, 당나라에서 "타오" 의 역할
초당에는 많은 주현이 있었다. 당태종 때 속주가 있었지만 정관 13 년 (639 년) 은 이미 358 개 주현으로 수나라의 거의 두 배에 달했다. 이렇게 많은 군현을 나누지 않으면 잘 관리하기가 어렵다. 그래서 정관 원년 (627 년) 이후 전국은 산천으로 분봉되었다. 허난, 하동, 하북, 산남, 우우, 화 난, 남부, 강남, 검남, 영남 10 로. 개원 21 년 (733) 10 로를 기초로 산남로를 동서로 나누고, 강남로는 구이저우에서 동도, 서로, 중도로 나뉜다. 또한 경기로화는 수도 관내로 주변에 그려져 있고, 모두 동도낙양 주변에 그려져 있다.
당대의 도교의 분열은 남북 발전이 이미 대체적인 균형에 도달했다는 것을 보여준다. 정관은 10 도가 있기 때문에, 친링 () 와 회수 () 는 마침 남북 5 도이다. 당나라 중기 이후, 마을 분가, 관할 구역도 소리 쳤다. 위안화에는 47 개의 마을, 즉 47 개의 도로가 있다. 그러나 이 때의 도학은 초당분열의 도학과 완전히 다르다. 전반적으로, 당대의 도교는 하나의 행정구가 아니라 감독구역이다.
넷째, 송나라의 "타오"
지방권력이 너무 큰 악영향을 역전시키기 위해 송나라는 도제를 실시한다. 송대의 도로 제도는 태종 순화 5 년 (994 년) 에 확정됐고 이후 상당한 변화가 일어났다. 보통 사람들은 원풍말년 (1078- 1085) 에 따라 지역을 나누어 23 도로 지정한다. 각 도로는 여러 카운티, 주 및 군사 교도소를 관할합니다. 이 카운티들은.
송대 도로의 구분은 이 시기의 지리 형세가 과거와 다르다는 것을 보여준다. 당나라 때 북방에는 10 길이 있었고, 남방에는 50 로가 있었다. 송대 23 로 중 장강과 주강 유역은 15 로, 황하 유역은 8 로밖에 없다. 송나라의 강역은 당나라와 다르지만 장강과 주강 유역의 개발은 의심할 여지 없이 중요한 요인이다.
동사 (verb 의 약어) 원나라의 "지방" 시스템 구축
속주 제도는 원대에 창립되었다. 관련 자료에 따르면, 성 시스템은 감찰사나 순수한 지방행정기구도 아니다. 원사에 따르면? 지리 \ "포함, 원세조 송평조 이후 중서성은 1 로, 중서성은 11 로 설정됩니다. 분향진 185 로, 33 부, 359 부, 4 군, 15 위로부. 그 10 성은 각각 하남 강북 산시 쓰촨 간쑤 윈난 저장 호광 영북 요양 북동 () 이다. 중서 성.
명나라 는 zhili (남북 두 zhili) 라는 수도를 zhishu 하지 않았다. 두 직예를 제외하고 원나라의 다른 각 성은 모두 사절을 파견하여 선전 배치를 맡았다. 그래서 그들이 있는 성은 모두 비서에게 선전 배치를 맡으라고 했다. 그러나 그들은 여전히 습관적으로' 성' 이라고 불린다. 명나라 말년에 두 명의 직리와 열세 명의 비서가 군대를 파견하여 140 군현으로 나누었다. 1 1, 1 0,22,1,19,5 도 있습니다.
청나라에 이르러서도 여전히 명나라의 낡은 제도를 따르고 있다. 홍보와 정무공개사를 계속 설치하지만 대체로 성이나 성과 비슷하다. 청초에 남직리의 이름이 폐지되었다. 강희초, 18 성. 이후 광서는 9 년 신장성, 13 년 대만성, 33 년 봉천 길림 헤이룽장성을 설립했다. 대만성은 갑오전쟁 후에 함락되었기 때문에 결국 청나라에는 22 개 성이 있었다.