1. 정기적으로 토지조사제도' 조례' 제 6 조는 "국가는 국민경제와 사회발전의 필요에 따라 10 년마다 전국토지조사를 실시한다" 고 규정하고 있다. 토지 관리의 필요에 따라 매년 토지 변경 조사를 실시한다. " 상술한 규정에 따르면 토지조사는 전국 토지조사와 토지변경조사로 나뉜다. 전국 토지조사는 10 년마다 실시한다. 우리나라의 경제사회가 발전함에 따라 토지의 자산 가치가 더욱 두드러지고 토지 관리의 중요성이 이미 사람의 마음을 파고들었다. 당 중앙, 국무원, 지방 각급 정부는 토지 문제를 매우 중시한다. 토지조사를 실시하는 것은 국가가 거시적인 규제를 실시하여 국민 경제의 건강하고 안정적인 운영을 촉진할 필요가 있다. 가장 엄격한 경작지 보호 조치를 실시하여 국가의 식량 안보를 보장할 필요가 있다. 토지 정보의 향유를 보장하고 자원 환경 사회의 지속적이고 건강한 발전을 촉진할 필요가 있다. 토지조사제도를 더욱 보완해 국가가 토지기초데이터를 직접 정확하게 파악할 수 있도록 하는 수요이기도 하다. 연간 토지 변경 조사의 목적은 토지 데이터의 현재 상태를 유지하고 토지 자원 관리를 위한 실시간 데이터 지원을 제공하는 것입니다.
둘째, 입찰 제도
조례' 제 13 조 제 1 항은 "토지조사에서 사회 지향 전문 조사팀이 부담해야 하는 토지조사 임무는 입찰 방식을 통해 조직해야 한다" 고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지조사명언). " 이것은 사회 선발 전문 조사팀의 공개, 공평, 공정한 요구이며, 토지조사가 순조롭게 진행되도록 보장하고, 조사 성과와 자료가 진실되고 정확하며, 토지조사 목적을 달성하기 위한 요구이다. "규정" 에 따르면 토지조사 임무를 맡고 있는 단위는 법인 자격, 토지조사와 관련된 자질과 업무 실적, 완벽한 기술 및 품질 관리 시스템, 훈련된 전문 기술자 등 네 가지 조건을 충족해야 한다.
셋째, 조사 결과의 총 통계 시스템.
조례 제 20 조는 "토지조사 성과는 단계적으로 송금하고 요약해야 한다" 고 규정하고 있다. 토지 조사 데이터의 처리와 에스컬레이션은 전국 토지조사 전체 방안과 관련 기준에 따라 진행해야 한다. " 4 급 토지 이용 데이터베이스 구축을 바탕으로 각급 행정 구역의 각종 토지 이용 데이터, 기본 농토, 도시 건설지를 단계적으로 수집하여 비조사 지역의 홍콩, 마카오, 대만 지역 토지 데이터를 늘려 전국과 각급 행정 구역 범위 내의 종합 및 특별 조사 요약 성과를 형성하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지명언)
넷째, 조사 결과 처리 및 품질 관리 시스템
토지 조사 결과의 처리와 품질 관리는 조사 데이터의 정확성과 조사 작업의 품질과 관련이 있다. 조례는 다음과 같은 특정 시스템을 제공합니다.
(1) 전면적인 책임제. 데이터의 진실과 정확성을 보장하는 것은 토지조사의 추구이자' 조례' 반포 시행의 주요 목적이다. 지방정부의 주요 책임자는 조사 성과 품질의 제 1 책임자로 토지조사의 특수성에 의해 결정된다. 실제로, 어떤 곳은 허보를 하고 토지 데이터를 속이고, 어떤 곳은 데이터상의 보완균형을 추구하기 위해 건설을 위해 경작지의 수를 숨기고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 지혜명언) 일부 지역에서는 먼저 사용하지 않은 불법 토지가 많은데, 조사처와 세금 납부를 피하기 위해 줄곧 숨기고 보고하지 않는다. 토지 조사 데이터 처리는 토지 관리 질서와 국가 거시적 규제에 심각한 영향을 미쳐 경제사회의 원활하고 빠른 발전을 위해 숨겨진 위험을 안겼다. 이를 위해 조례 제 21 조 제 1 항에 규정되어 있다. "현급 이상 지방인민정부는 본 행정구역 내 토지조사 성과의 질에 대해 총책임을 지고 있으며, 그 주요 책임자는 제 1 책임자이다."
(2) 측정 결과의 품질 관리를위한 직무 책임 시스템을 수립한다. 조례' 제 21 조 제 2 항은 "현급 이상 인민정부 국토자원 주관부는 동급 관련 부서와 함께 조사의 각 부분에 대해 품질 관리를 하고, 토지조사 성과 품질 관리를 위한 직무책임제를 확립하고, 조사 데이터와 그림이 조사된 토지의 실제 상황과 일치하고, 처리, 정리, 요약한 조사 성과의 정확성에 대해 책임을 져야 한다" 고 규정하고 있다. 한편,' 조례' 는 토지조사원들이 전문적인 훈련을 받아야 하고, 심사에 합격한 후 전국 통일된 토지조사원 근무증을 받아야 한다고 규정하고 있어 조사 성과의 질을 보증한다.
(3) 조사 결과 추출 시스템을 수립한다. 조례' 는 국무원 국토자원 행정 주관부서가 국무원 관련 부서와 함께 토지조사 성과 품질검사를 통일적으로 조직할 것을 분명히 규정하고 있다. 추출 결과는 토지 조사 성과의 질을 평가하는 중요한 근거이다.
(4) 측정 결과 검사 및 수락 시스템 구축. 조례' 는 토지조사 성과가 단계적으로, 계층적으로 검수되어야 한다고 규정하고 있다. 이전 단계의 토지조사 성과 검수에 합격한 후에야 다음 단계의 토지조사를 진행할 수 있다. 조사 결과를 검토하고 받아들이는 것도 데이터의 신뢰성과 정확성을 보장하는 효과적인 방법이다. 제 2 차 전국 토지조사검수 방법' 은 토지조사 성과 검사 검수의 절차, 내용, 방법 및 요구에 대해 명확하고 구체적인 규정을 하였다.
다섯째, 조사 결과 발표 및 적용 시스템
토지 조사 결과의 발표와 적용을 규제하기 위해' 조례' 는 다음과 같은 제도를 규정하고 있다.
(1) 사양 조사 결과 발표. "조례" 는 전국 토지조사 성과가 국무원의 비준을 거쳐 발표되도록 규정하고 있다. 지방토지조사 성과는 동급 인민정부의 심사를 거쳐 1 급 인민정부의 비준을 받은 후 발표한다. 전국 토지조사 성과가 발표되면 현급 이상 지방인민정부는 본 행정구역의 토지조사 성과를 단계적으로 발표할 수 있다.
(2) 조사 결과의 보존 및 관리를 규제한다. 조례는 현급 이상 인민정부 국토자원 주관부서가 동급 관련 부서와 함께 토지조사 성과의 보존, 관리 및 개발을 잘 해야 한다고 규정하고 있다.
(3) 조사 결과의 적용을 명확히하십시오. 조례' 는 토지조사 성과가 국민경제와 사회발전계획을 편성하고 토지자원을 계획, 관리, 보호 및 이용하는 중요한 근거라고 규정하고 있다. 한편,' 조례' 는 토지조사 결과가 다른 법률, 행정법규에 따라 피조사자에게 행정처벌을 가하는 근거가 될 수 없으며, 부문 책임 분담과 관리 범위를 나누는 근거가 될 수 없다고 규정하고 있다.
여섯째, 책임성
엄격한 법적 책임을 설정하는 것은 토지 조사 데이터의 진실성을 보장하고 거짓을 근절하는 중요한 수단이다. 조례는 다음과 같이 규정합니다:
(1) 관련 지도자의 책임을 명확히 하다. "규정" 에 따르면, 지방, 부서, 단위의 책임자가 조사 데이터를 무단으로 수정하거나, 토지 조사원들에게 조사 데이터를 조작하도록 강요하거나, 허위 데이터를 조작하거나, 조사 데이터 변조를 거부하거나, 허위 데이터를 조작한 토지 조사원들에 대한 보복을 단속하는 것은 법에 따라 처벌해야 한다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
(2) 조사원의 책임을 명확히 하다. 조례에 따르면 토지조사원은 전국 토지조사 마스터계획과 지방토지조사 실시 방안, 토지이용 현황 분류 국가기준과 통일기술규정, 조사 데이터 위조, 변조, 또는 조사단위 및 개인에 대한 허위 조사 데이터 제공을 강요하고, 법에 따라 처벌하고, 비판을 통보하는 것을 규정하고 있다.
(3) 조사 대상 단위 및 개인의 책임을 명시 적으로 수락하십시오. "조례" 에 따르면 조사기관과 개인에 의해 거부되고, 토지조사원이 법에 따라 수사를 방해하거나, 허위 조사자료를 제공하거나, 조사자료 제공을 거부하거나, 원본 기록, 토지등록부 및 기타 관련 자료를 이전, 은닉, 변조, 파기한 경우, 기한 내에 시정을 명령하면 벌금을 부과할 수 있다. 치안관리행위 위반을 구성하는 것은 공안기관이 법에 따라 처벌한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.