"양전 건설 공사" 란 토지 개발 정리 프로젝트를 전달체로 도시와 농촌 건설 토지의 증감 연계 정책을 시행하는 것을 출발점으로 하고, 토지 이용 마스터 계획과 도시 계획에 따라 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 사회주의 신농촌 건설을 가속화하는 요구에 따라 농지, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 정비하는 것을 말한다. 농촌 주민을 도시로 이전하여 집약적으로 건설지를 이용하다. 대면적, 연이은 높은 표준 농지를 건설하고, 지역 토지 이용 배치를 최적화하고, 경작지 집중, 주거지 집결, 토지 집약 이용, 이익 집중 목표를 달성하는 것은 시스템 공사이다. 만 헥타르의 양전 건설 공사를 실시하면 농경지 경영 분산, 생산 방식 낙후, 마을 배치가 어수선하고, 가구 평균 면적이 너무 크고, 보장 수준이 낮은 문제와 갈등을 해결하는 데 도움이 되며, 분산 경영에서 규모 경영으로의 농업 전환, 전통 농업에서 현대 농업으로의 전환을 촉진하는 구체적인 조치다. 자원을 보호하고, 발전을 보장하고, 토지 자원을 절약하고, 집약적이고 효율적인 이용을 실현하는 강력한 수단이다. 과학 발전관을 실천하고, 도시와 농촌의 이원구조를 깨고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고, 도시화 수준을 높이고, 조화로운 사회를 건설하는 효과적인 방법이다.
1 도시' 양전 건설 공사' 기본 상황
현재 상주 () 는 현대화 과정을 가속화하는 중요한 시기에 처해 있으며, 각지에서는 도시와 농촌의 통합을 대대적으로 추진하고 있다. 국토 부문도 적극적으로 탐구하고, 정책의 지도 역할을 충분히 발휘하고, 행정행위를 끊임없이 규범화하고, 경작지를 보호하는 것을 목표로 하고,' 양전 건설 공사' 를 돌파구로 삼고, 도시 건설지 증감고리를 출발점으로 삼아 토지 자원을 통합하고, 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 있다.
양전 건설 공사는 시청이 올해 60 개 중점 공사 중 하나이다. 첫 번째 프로젝트는 금단, 양양, 무진, 신북, 총면적 7 만 7 천 무 () 를 포함한다. * * * 8 개 도시와 26 개 행정 마을이 포함됩니다. 프로젝트가 완료되면 경작지 면적 7 153 묘를 늘리고 높은 표준 농지 면적 63 146 묘를 건설할 수 있다. 이 도시는 이미 5 억 2 천만 위안을' 양전 건설 공사' 에 투입했다. 올해 상주는 245 개 도시와 농촌 건설지 연결 프로젝트를 실시했다. 연계 정책을 통해 표준 양전 1 만무 이상을 건설하고 경작지 면적을 약 1 만무 () 로 추가하겠습니다. 올해 * * * 보충 균형 프로젝트 108 개를 완성하여 표준 양전 2 만 무 () 를 건설하였으며, 그 중 신규 경작지 면적이 1 만무 () 를 넘었다. 도시 건설 토지 심사 비준을 위한 보충 균형 방안을 제공하다. "양전 건설 공사" 는 전 시의 도시와 농촌 통합 과정, 토지 자원의 효율적이고 합리적인 이용, 농업 현대화, 농촌 개혁의 심화와 관련이 있다. 프로젝트 실시 과정에서 각급 정부의 대대적인 지지를 받아 일이 순조롭게 진행되었다. 배울 수 있는 경험이 없는 조건 하에서 각지는 전기적인 진지한 조사와 반복적인 논증을 통해 과학 계획과 합리적인 부지 선정의 원칙을 고수한다. 사람 중심, 이익 균형 원칙을 고수하고 관련 정책을 지속적으로 제정하고 조정하며 철거 정책, 정책 통합, 산업 배치 등을 적극적으로 탐구하고, 일정한 경험을 쌓고, 후기 발전을 위한 좋은 기반을 마련했다.
2 프로젝트 구현의 몇 가지 문제
양전 건설 공사는 과학 발전관을 실천하고, 도시와 농촌의 이원구조를 깨고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고, 도시화 수준을 높이고, 조화로운 사회를 건설하는 효과적인 방법이다. 시범 단계일 뿐 성숙한 경험이 없기 때문에 실천을 통해 한 걸음 더 모색해야 한다. 따라서 관련 정책에 따라' 경작지 면적을 줄이지 않고 건설지를 늘리지 않고 농민의 이익을 해치지 않고 국가 토지법규를 위반하지 않는다' 는 원칙에 따라 연구, 실천 및 보급할 수밖에 없다.
2. 1 토지 소유권
"만 헥타르의 양전 건설 공사" 를 실시한 후, 대규모 신경지 토지 소유권 조정 방법에 직면해 있다. 신설 경작지는 행정구역 간 문제가 발생할 수 있어 토지소유권 재조정을 가져올 수 있다.
2.2 계획 연결 문제
각급 정부는' 양전 건설 공사' 의 실시 주체이다. 만약' 양전 건설 프로젝트' 의 계획 단위가 관련 전문 부문의 계획과 충분히 연계되지 않는다면, 지방산업 특색에 대한 포지셔닝이 정확하지 않으면 그 예측성이 영향을 받을 것이다.
2.3 프로젝트 자금 조달 문제
"양전 건설 공사" 의 실시 기간은 길고, 업무가 어렵고, 자금 투입이 크며, 공사의 원활한 진행을 보장하기 위해 더 많은 자금 참여 채널이 필요하다.
3 몇 가지 제안
3. 1 프로젝트 지역 토지 확인 등록 작업을 제때에 잘 한다.
프로젝트 지역의 면적이 크고 파편화 면적이 일반적으로 300 헥타르 정도이기 때문에 프로젝트 소재지의 소유권에는 행정구역 간 문제가 있을 수 있다. 개간을 정비함으로써, 원래의 소유권 경계는 더 이상 존재하지 않고, 기존의 집단 토지 소유권 증서를 변화시켜 집단 경제 조직의 합법적 권익이 법률의 효과적인 보호를 받지 못하게 할 것이다. 따라서, 프로젝트가 실시되기 전에 국토부가 미리 개입하여 토지소유권 조사와 조정 작업을 제때에 잘 하는 동시에 철거 범위 내에서 이미 발급된 집단 건설지 사용증에 대한 취소 등록을 실시할 것을 건의합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 철거명언) 프로젝트 시행 후 철거 농민들이 퇴출한 택지 개간으로 형성된 경작지의 토지소유권을 적절히 조정하고 제 2 차 전국 토지조사 성과와 결합해 토지증 교체 작업을 제때에 잘 해 토지소유권 논란과 분쟁을 피한다.
3.2 계획의 과학성, 체계성 및 지도성을 높이다.
"양전 건설 공사" 시행의 효과는 계획의 질에 크게 달려 있다. 따라서 방안 편성시 편성 단위는 관련 전문 계획과 맞물려' 양전 건설 프로젝트' 가' 나리타, 통로, 통로, 가뭄 관개, 침수 배수, 침수 배출 감축, 기능 추진, 물질 에너지 수송, 토양 비옥함, 생산량이 높다' 는 기준에 도달해야 한다. 계획편성에서는 각지의 산업 특징을 결합해' 밥' 과' 음식' 용지 수를 합리적으로 계획해야 한다. 대규모 표준화 옥전을 계획할 때 농경을 위한 보조 주택의 수와 위치도 고려해야 한다. 필요한 논증을 통해, 철거할 소량의 주택을 관리 및 보조용으로 보관할 수 있다. 이것은 철거의 업무량을 줄일 뿐만 아니라, 앞으로의 각 방면의 관리를 용이하게 한다.
3.3 프로젝트가 원활하게 진행되도록 여러 채널을 통해 자금을 모으십시오.
자금 투입은' 양전 건설 공사' 가 순조롭게 전개되는 관건이다
(1)' 양전 건설 프로젝트' 특별자금을 설립하여 건설용지 유상사용료, 토지간척비, 농업중점 개발건설기금, 토지양도금 등 간척특별자금을 제때에 전액 예금해 특별자금을 확보한다.
(2) 자금 조달 플랫폼 구축, 자금 조달 강화, 자원 배분 최적화, 토지 저축을 통해 확보된 건설지 지표 결정, 중심 도시 사용 연결, 시장화 배치 구현, 지표 효과 극대화
(3)' 양전 건설 공사' 에 민간 자금을 끌어들이다. "누가 투자하고 누가 이득을 보는가" 라는 원칙에 따라, 프로젝트가 완공되면 투자자는 토지 양도나 임대를 우선적으로 받을 수 있어 투자 수익을 최대한 빨리 얻을 수 있다.
3.4' 두 개 교체 1 개 개조' 를 잘 해 농민을 잘 배치하다.
(1) 도시 사회 보험을 토지 청부 경영권으로 대체하는 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐구하다. 토지 이용 효율을 높이기 위해 토지의 규모화 경영을 촉진하다. 한편, 사업구 농민들이 토지청부경영권을 유류하고, 교체제도를 세우고, 도시 근로자의 생활보장으로 토지청부경영권을 교체하도록 적극 유도하고 있다. 토지가 흐르는 방식을 통해 일부 농민들을 토지에서 해방시켜 인근 도시로 흘러가 2, 3 산업의 생산에 종사할 수 있다. 한편, 토지유통의 기초가 없는 지역 (농민이 토지청부 경영권 유통을 받아들일 수 없는 지역) 의 경우 임대를 통해 연연 경작지의 효율적인 활용을 실현하고 농민의 이익을 실질적으로 보장하며 철거된 농민의 걱정을 해소할 것을 제안한다.
(2) 농촌 택지 사용권으로 도시 주택 보장을 대체하는 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐구하다. 농촌택지 사용권으로 도시주택이나 편안한 시범촌주택을 교체하거나 더 많은 보상을 주는 새로운 방법을 적극적으로 탐구하여 철거된 농민의 기본권을 확보하다. 동시에, 정부는 중심 도시와 도시 지역에 거주하는 농민들을 위한 기술 훈련을 조직하여, 그들이 적절한 직업을 찾도록 돕고, 그들을 도시 주민으로 만들어 도시와 농촌의 일체화 과정을 가속화하고 사회의 조화와 안정을 유지해야 한다.