안양은 허난성 최북부, 산시, 허베이, 하남 3 성의 경계에 위치해 있다. 허난성의 중요한 공농업 생산 기지인 예북지역 중심 도시이다. 이 시의 총 토지 면적은 7,354 제곱 킬로미터이다. 2007 년 농지, 건설지, 이용지가 총 토지면적을 차지하는 비율은 각각 7 1%, 14%, 15% 였다. 경작지는 전체 토지 면적의 56%, 1 인당 경작지1..14 무. 토지관리의 중요한 업무 내용 중 하나로 최근 안양시 경작지 보호 작업은 과학 발전관의 요구에 부합하는 경작지 종합 보호 메커니즘을 구축하는 것을 목표로 과학 발전관의 요구와 현지의 실제 경작지 보호의 새로운 길을 모색하기 위해 노력하고 있다.
첫째, 현실에 입각하여 경작지 보호에 대한 인식을 절실히 제고하다
생각이 출로를 결정하다. 과학 발전관의 요구에 따라 경작지 보호 작업을 잘하려면 반드시 현지 현실에 입각하여 정세를 인식하고 과학적 경지보호관을 확고히 세워야 한다.
토지 이용 현황 변경 조사 결과, 1996 년부터 2006 년까지 시 전체 경작지 면적이 4 15098 헥타르에서 408367 헥타르로 줄었고, 10 년 동안 순 감소한 것으로 나타났다. 건설 점유 경작지의' 보충 균형' 을 달성했지만 경작지의 절대량은 매년 평균 673 헥타르 감소했다. 특히 최근 안양은 도시화와 산업화의 상대적 성수기에 접어들면서 건설 점유 경작지의 수가 급격히 증가했다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 계획 목표 요구에 따라 계획 기말인 20 18 년까지 시 전체 인구는 582 만명에 이를 것이다. 우리 시에서' 1 대 1' 정책을 엄격히 시행하더라도 재해 등으로 인한 경작지 감소를 고려하지 않고 20 18 년까지 시 1 인당 경작지 면적이 0.93 무로 줄어 유엔식량농기구가 확정한 1 인당 경작지 0.8 무의 경계선에 매우 가깝다. 시 전체 경작지 예비 자원 분석, 1999 이후 안양시 () 는 토지 정리, 보충 경작지를 대대적으로 전개하면서 경작지 예비 자원이 급속히 감소하면서 경작지 보호와 보장의 깊은 갈등이 갈수록 심각해지고 있다. 동시에, 국가의 거시정세와 요구를 감안하여 20 10 년까지 우리나라의 경작지 보유량은 반드시 18 억무 () 에 유지되어야 한다. 경작지 보호를 강화하고 지속적으로 자원 보장 능력을 높이는 것은 이미 과학 발전관을 실천하고 경제사회의 지속 가능한 발전을 보장하는 필연적인 요구가 되었으며, 지방정부에게도 시 경제사회의 좋고 빠른 발전을 촉진하는 필연적인 요구이기도 하다.
엄중한 형세에 직면하여, 우리는 점차 안전과 보호의 변증적 통일이 경작지를 보호하는 것이 전 시 경제사회의 좋고 빠른 발전을 실현하는 중대한 전제조건이라는 것을 깨닫게 되었다. 동시에, 경작지 보호는 반드시 과학 발전관, 경제사회 발전의 객관적인 법칙과 자원의 지속 가능한 이용의 요구에 따라 보호와 발전의 관계를 적절하게 처리해야 한다. 오픈 소스 스로틀링과 내포 외연 두 방면에서 시작하여 경작지 보호 방식을 단일 수량 보호에서 수량, 품질, 생태종합지배로 전환하여 경작지의 지속 가능한 이용을 촉진한다.
둘째, 경작지 보호 목표 책임제를 세우고' 보호' 문장.
경작지를 보호하는 첫 번째 임무는' 양' 을 보장하는 것이다. 시 전체 경작지는 6 125500 무 () 이며, 그 중 기본 농경지는 529 만 5900 무 () 이며 반드시 보호해야 한다. 안양시 의 주요 방법 은 경지 보호 목표 책임제: 각급 당위, 정부 는 경지 보호 를 정부 책임 심사 목표 에 포함시켜' 제 1 책임자' 책임제 를 실시하는 것 이다. 시에서는 시장 팀장, 국토자원, 농업, 수리, 임업, 재정, 감찰, 통계 등 관련 부처가 동지를 회원으로 하는 지도팀을 구성해 이 일에 대한 리더십과 조정을 강화했다. 각 현 (시, 구) 도 해당 지도기관과 근무기구를 설립하여 경작지 보호 책임 목표 요구 사항을 구체적으로 이행하였다. 현 (시, 구) 정부와 향진, 마을 위원회 층층이' 기본 농지 보호 책임서' 에 서명하여 건전한 경작지 보호 책임 메커니즘과 작업 네트워크를 구축하였다. 매년 10 월, 우리 시는 각 현 (시, 구) 경작지 보호 목표 책임 이행 상황을 심사하여 불합격을 발견하여 현 (시, 구) 을 시정하도록 명령했다. 정류 기간 동안 이 현 (시, 구) 농용지 전환과 토지 징수 비준을 보류하다.
셋째, 수량을 안정시키고, 건설 경작지의' 보충 균형' 제도를 엄격히 집행한다.
1999 이후, 도시는 6900 여만 위안을 투자하여 1 1 시급 토지 개발 정리 프로젝트를 실시하고, 경작지 2 144 헥타르를 새로 추가했습니다. 각 현 (시, 구) 은 토지 개발 정리 사업 544 개, 총 투자 654.38+007.09 만원, 경작지 4225 헥타르 증가, 시 전체 경작지의' 보충 균형' 을 확보했다. 더하여, 국가와 지방은 안양에 있는 22 의 땅 개발 및 정리 프로젝트, 총 투자 1.6 억 이상, 경작 할 수 있는 땅130,000 헥타르의 증가를 투자 하 고, 도시의 경작지 총계의 동적인 균형의 현실화를 승진 시켰다.
(a) 예비 자원 관리 메커니즘 합리화
토지 개발 정리를 실시하려면 반드시 예비 자원 관리 메커니즘을 바로잡아야 한다. 안양시 실제와 결합해 안양시 연구는' 안양시 예비자원 관리 방법' 을 제정해 토지 개발 정리 프로젝트를 총괄적으로 배정하고, 시현 간, 구현 간 경제발전과 경지 예비자원 부조화 문제를 제때에 해결했다. 각 현의 경제 발전은 상대적으로 뒤처져 있고, 새로운 토지가 적고, 예비자원이 넉넉하여, 경제사회 발전이 예비자원 개발과 조화를 이루도록 보장한다.
(b) 보충 경작지와 기본 농지 비축 제도를 수립하고 보완한다.
국가 및 성 투자 토지 개발 정리 프로젝트와 준공 검수된' 보충 균형' 프로젝트에 대해 대좌를 전문적으로 설립하여 적시에 보충 경지 비축에 포함시켰다. 기본 농지 조건에 부합하는 것은' 기본 농지 보충 비축' 을 포함한다.
(c) 기본 농지 보호 시범 카운티, 시범 타운십 (마을) 활동을 심층적으로 수행하십시오.
시 국토자원부는 시 전체의 기본 농토보호 시범현 창설 활동을 전개하고, 현 (시, 구) 은 지방조건에 따라 기본 농토보호 시범향진 창설 활동을 전개한다. 시범으로 기본 농지 보호를 이끌고, 기본 농지 보호 시범현, 향 () 에 대해' 5 개 장소', 즉 기본 농지 보호 구역을 정하는 것을 시범적으로 보여 준다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 다양한 관리 및 보호 시스템이 마련되어 있습니다. 홍보 및 교육이 제자리에 안내되다. 관리 및 보호 조치가 마련되어 있습니다. 상벌이 제자리에 있다.
넷째, 다조치를 병행하여 경작지, 특히 기본 농토의 품질 건설을 지속적으로 강화하다.
농용지 분류 성과로 볼 때 안양시 경작지 구조에서 중저산전이 차지하는 비중이 크고, 기본 농토의 중저산밭도 상당 부분을 차지하고 있다. 경작지의 질을 높이기 위해 기본 농지 보호율이 85% 에 달하기 위해서는 경작지 보호의 주요 대상인' 기본 농지' 를 잘 잡아야 한다.
(a) 양질의 경작지가 먼저 보호될 수 있도록 높은 기준이 기본 농지를 정한다.
기본 농지의 묘사에서, 항상 "통합 계획, 합리적 이용, 사용 결합, 엄격한 보호" 원칙을 고수하고, "한 가지 실행", "두 가지 결합" (즉, 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 기본 농지 보호 임무를 이행하고, 기본 농지 보호 구역 조정을 농업 생산 구조 조정 및 생태 환경 건설과 결합) 을 고수한다.
(b) 통합 생물학적 조치, 엔지니어링 조치 등. , 농지 자본 건설을 강화하십시오.
주로 농지를 숲으로 되 돌리고, 토양 및 수자원 보전 산림을 조성하고, 방풍구 사린을 방지하고, 산림 적용 범위를 늘리는 등의 조치를 통해 지역 생태 환경을 개선한다. 국가와 성이 최근 안양에 투입한 토지개발 정리 프로젝트를 포함해 모두 기본 농지 보호구역에 배치됐다. 밭, 물, 길, 림, 전기, 관개의 종합 관리를 통해 점차 기본 농토의 질을 높이다. 한편, 시 전역에 148 개의 토양 비옥도와 양분 고정 감시점을 설립하여 토양 양분 함량을 검사하고, 제때에 토양 양분 함량을 파악하고, 농작물 과학 비료와 비료에 거시적인 지침을 제공하였다.
(셋) 조건부로' 세 가지 정비' 를 전개하여 경지 배치를 최적화하다
주로 산발적인 구획과 농촌 유휴 토지, 벽돌가마 공장, 공광 폐기지를 종합적으로 정비하다. 2004 년 이후 경작지 배치와 구조를 더욱 최적화하고, 생산 조건을 개선하고, 농업의 종합 생산 능력을 높여야 한다는 요구에 따라 시 전체에서' 빈 마을',' 벽돌가마',' 공광 폐기지를 주요 대상으로 하는' 3 가지 정비' 를 실시하여 농업 생산 구조 조정과 생태 환경 건설의 결합을 견지했다. 2 만여묘의 경작지를 정비함으로써, 조건에 맞는 경작지를 모두 기본 농지 보호구역에 효과적으로 통합하였다.
안양시 국토자원부가 확정한 전국시 (지) 급 토지이용 마스터플랜 개편 시범으로, 다음 기획 개편은 경작지 총량 동적 균형 제도의 요구 사항과' 농립시' 의 전략적 발전 구상에 따라 경작지 보호를 연구하는 효과적인 조치를 계속 탐구할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지자원부, 토지자원부) 초점은 토지 이용 지역 통제 조치를 연구하고, 경제 발전과 경작지 보호의 규모와 배치를 조정하고, 경작지의 질을 높이기 위한 계획 조치를 모색하고, 현대 식량산지 발전을 장려하는 관련 제도를 제정하고, 경지자원의 지속가능한 이용과 식량 생산 능력을 꾸준히 향상시키고, 토지자원의 지속가능한 발전을 위한 보장능력을 지속적으로 강화하는 것이다.
다섯째, 집약지를 엄격히 절약하고, 새로운 건설지가 경작지를 점유하는 압력을 최소화한다.
집약지를 절약하고 토지 이용 효율을 높이는 것은 경작지 보호에 비해 간접적이지만, 그 본질은 경작지 보호의 목표와 요구와 일치하며, 지방 경제 발전과 자원 이용을 조율하는 유일한 길이다. 기존 건설용지를 최대한 활용해야 경작지를 점유하는 압력을 최소화하고 스로틀 수준에서 경작지를 보호하는 목표를 달성할 수 있다. 일반적으로 집약지를 절약하는 데는 세 가지 방법이 있다. 절약지, 즉 탐양과 각종 건설로 토지를 낭비하는 것을 방지하고, 가능한 경작지를 적게 차지하거나 차지하지 않는 것이다. 집약용지는 기존 건설지의 이용 효율과 생산율을 높이기 위해 노력하여 각종 토지 수요를 충족시키는 것이다. 채굴, 개조, 재활용 등 기존 토지를 활성화하다.
(a) 조사, 계획, 우선 순위 설정 및 기존 토지 활용.
잠재력을 더 발굴하기 위해 기존 토지를 활성화하기 위해 안양시 () 는 2005 년 전 시의 기존 토지에 대한 특별 조사를 실시하여 기존 토지의 성격을 기본적으로 파악했다. 조사 결과에 따르면 도시계획과 결합해 전문적인 세부 계획을 세우고 투자 유치 등을 우선적으로 배정해 기존 토지의 재활용을 촉진했다.
(b) 표준 공장 건설을 적극적으로 추진하여 토지 자원의 유동성을 높이다.
2004 년부터 안양시 () 는 점차 산업 프로젝트를 개발구와 산업집결구에 집중시켜 개발구와 산업집결구 표준공장 건설을 대대적으로 추진하며 각 현 (시, 구) 이 공장 전용 토지계획을 마련하도록 요구하고 표준 공장에 일정한 지원 우대 정책을 제공하였다. 이렇게 하면 토지 요소를 "활성화" 할 뿐만 아니라 고정 자산 투자 및 운영 비용도 절감할 수 있습니다.
(c) 산업 프로젝트의 단독 건설을 엄격히 통제한다.
한편으로는 중소기업을 표준 작업장으로 적극 유도하고 있다. 예를 들어, 전자전기, 생물공학, 소프트웨어공학, 의류가공, 물류배송 등 다층 표준공장에 적합한 무공해 산업의 경우 원칙적으로 표준공장을 산업집결구와 개발구 (공원) 에 배치해야 한다. 한편, 투자 강도, 투자 규모 등의 지표를 통제하여 자주지의 문턱을 높인다. 예를 들어 하이테크 지역에서는 투자 강도가 에이커당 654.38+0.5 만원 이하이거나 투자 규모가 654.38+0.0 만원 이하인 산업 프로젝트가 더 이상 단독으로 제공되지 않으므로 표준 공장에 입주해야 한다.
이상은 안양이 경작지 보호에 있어서의 몇 가지 주요 방법일 뿐이다. 일부 탐구가 이뤄졌지만, 아직 약간의 부족과 문제가 남아 있어 경작지 보호의 구체적 운영, 예비자원이 날로 부족한 조건 하에서의' 보충 균형', 집약지 절약을 위한 새로운 메커니즘 등 더 깊이 연구하고 보완해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 노력명언)