우선 서주 초년 정치인 왕무와 주공의 제도 설계 덕분이다. 문헌에 아직 존재하는 서주 이전의 상조와 하조, 하상조는 중국 왕권의 초기 시대이며, 하상왕은 명목상의 주인일 뿐이다. 중국 세계 전체의 정치 구도는 독립적이고 분열되어 있다. 서주가 대도시 상인을 서부 소국에서 소멸시킬 수 있었던 것은 이런 느슨한 방국 제도와 밀접한 관련이 있다.
서주 () 가 상조 () 를 멸망시킨 후 종법제 () 를 기초로 한 분봉제를 채택하고, 전 지역은 분봉제를 유대로 삼았다. 제후국과 주 사이에는 일련의 복잡한 권리와 의무 관계가 존재하고 있는데, 이는 역사상 유례없는 일이다. 종법 제도는 주나라 정권을 공고히 하는 데 중요한 역할을 했다. 주천자와 제후국 사이의 경제적 유대로서 제도도 황권의 공고함에 유리하다.
둘째, 주공예락도 주조의 역사가 유구한 중요한 원인이다. 서주 초년, 주공은 여름 상구제를 잃고 서주 예악 제도 전체를 제정하여, 논자에서 서민까지 반드시 준수해야 한다. 예악제도는 주나라의 통치의 문화적 기초이며, 서민 위 차원에서 이미 일종의 문화지식을 형성한 것으로, 이는 틀림없이 주나라의 통치합법성에 대한 민족 전체의 인식을 강화하는 데 도움이 될 것이다.