2008 년 6 월 27 일 강음시 정부가 양전 건설 현장 사무회의를 개최한 이후 강음시 양전 건설공사는 하객 청양 월성 삼진에서 대대적으로 전개됐다. 강음시는 이 프로젝트의 시범 단위이며, 성, 시, 읍의 각급 정부는 건설 과정에서 매우 중시한다. 그 과정에서 많은 토론이 있었는데, 필자는 가장 중요한 것은 과학 발전의 관점에서' 양전 건설 공사' 를 정확하게 바라보는 것이라고 생각한다.
1' 옥토 건설 공사' 는 국토자원 시스템이 과학 발전관을 짓밟는 혁신이다.
자원을 보호하고 발전을 보장하는 것은 우리의 영원한 주제이며, 끊임없이 발전하는 사회에 직면하여 끊임없이 혁신해야 시대 앞에 설 수 있다. "천 헥타르의 양전 건설 공사" 는 과학 발전관의 지도 아래 "모든 촌지를 아끼고 합리적으로 이용하고 경작지를 효과적으로 보호한다" 는 국책의 혁신이다. 이것은 과학 발전관을 실천하고, 자원을 보호하고, 발전을 보장하는 문제를 해결하고, 토지자원을 집약적이고 효율적으로 이용하는 효과적인 수단일 뿐만 아니라, 도시와 농촌의 통합을 가속화하고, 농업 규모화와 현대화를 추진해야 할 필요성이기도 하다.
1. 1' 만 헥타르 양전 건설 공사' 는 경작지를 보호하는 새로운 조치다.
일찍이 1995 부터 강음시는 기본 농지 보호구역을 정하기 시작하여 강음시의 경작지를 보호하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 그러나 10 여 년의 변천과 조정을 거쳐 강음시의 기본 농지 보호구역은 점차 면적이 작고 인프라가 낡고 생산성이 낮고 토양의 질이 떨어지는 등의 문제를 드러내고 있다. 양전 건설 공사' 는 대규모, 높은 기준, 시설이 완비된 현대농업지역을 설립하여 강음시와 장쑤 성 농업을 규모화, 시설화, 과학기술 함량이 높고 경제적 부가가치가 높은 방향으로 발전시키는 시범을 제공하기 위한 것이다. 동시에, 영구 기본 농지의 묘사를 위한 패턴과 건설 기준도 제공한다.
1.2' 양전 건설 공사' 는 토지 정리의 새로운 방법이다.
과거에는 토지 정리가 주로 황무지, 폐지, 웅덩이 수면, 벽돌가마 공장을 개간하는 것이었다. 이는 주로 업무량이 적고, 비용이 저렴하며, 다른 한편으로는 관념이 낡아서, 지방제적 사상의 제약 하에 돌파구를 찾지 못했기 때문이다. 우리나라 경제가 발달한 지역의 경우, 개간정리를 할 수 있는 예비자원이 고갈되어 새로운 방법을 채택해야만 곤경에서 벗어나 병목을 돌파할 수 있다. "만 헥타르 양전 건설 공사" 는 지역 차원의 대규모 토지 정리를 통해 마을 정리 문제를 회피하지 않고 종합성, 시스템 통합성, 자금 밀집의 특징을 부각시켜 시, 읍, 마을, 정부 관련 기능부의 공동 참여를 형성했다. 과거 국토자원부가 주도하고 읍촌 2 급 조율했던 소작방식 토지정리 모델을 바꿔 문제 해결을 위한 새로운 방법과 새로운 아이디어를 제시했다.
1.3' 양전 건설 공사' 는 집약지의 새로운 해석이다.
보통 집약지라고 하면, 우리의 시선은 당연히 건설지 이용 방식에 초점을 맞추지만, 농용지에도 집약지 문제가 있다는 것을 잊지 마세요. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 집약지명언) "양전 건설 공사" 는 과거 제로, 분산, 작은 단점을 바꿔 농지 규모화, 산업화 경영, 각종 보조시설을 과학적으로 배치해 경작지를 절약하고 생산량을 높였다는 것은 집약지의 새로운 구현이라고 할 수 있다.
2' 양전 건설 공사' 는 국토자원 시스템이' 삼농' 업무에서 돌파한 것이다.
농업, 농촌, 농민 문제를 해결하는 것은 도시와 농촌의 갈등을 해결하고 조화로운 사회를 건설하는 관건이다. "양전 건설 공사" 는 "삼농" 사업의 우선 순위이며, "양전 건설 공사" 의 성공 여부는 "삼농" 사업이 돌파할 수 있을지에 관한 것이다. 따라서' 양전 건설 공사' 를 출발점으로 농촌 발전과 개혁 과정을 추진할 필요가 있다.
2. 1' 양전 건설 공사' 는' 세 가지 집중' 의 돌파구이다
이른바' 삼집중' 이란 공업이 공원으로 집중되고, 농업이 규모로 집중되고, 농민들이 도시로 집중되는 것이다. "3 집중" 을 통해 토지 구조를 최적화하고, "집중" 으로 "집중" 을 촉진하고, 토지 자원을 합리적으로 배치하다. 농업 규모화 집중은 원래 분산되어 있던 토지를 모아 규모화 집약화 경영의 길을 걷는 것이다. 농민이 도시에 집중하는 것은 농촌의 남은 노동력을 소화하는 효과적인 방법이며, 농민의 삶의 질을 높이고 경제 발전과 사회 진보의 성과를 누리는 데 도움이 된다. 이것은 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 중요한 조치이다. 두 가지 집중 돌파구, 즉 농업이 규모 집중과 농민을 도시로 집중시키는 것은' 양전 건설 공사' 다.' 양전 건설 공사' 가 대규모 토지 정리를 통해 농업을 규모 집중에 기반을 제공하기 때문이다. 토지사용권의 유통과 마을 정리를 통해 농민들이 도시로 집중하는 과정을 촉진시켰다.
2.2' 양전 건설 공사' 는 농촌 토지 제도를 보완하는 돌파구이다.
당의 17 회 삼중 전회는 건전하고 엄격하며 규범적인 농촌 토지 제도를 대량으로 논술하였다. 보고서는 재산권이 명확하고, 용도통제, 절약집약경영의 원칙에 따라 농촌 토지 관리 제도를 더욱 보완해야 한다고 지적했다. 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 고수하고, 층층이 책임을 이행하며, 6543.8+08 억 묘의 경지 붉은 선을 단호히 지킨다. 영구적인 기본 농지를 정하고 보호 보상 메커니즘을 수립하여 기본 농지의 총량이 줄어들지 않고 용도가 변하지 않고 품질이 향상되도록 합니다. 토지 정리 개간 개발을 계속 추진하고, 경작지를 먼저 보충한 후 차지하며, 성간 () 구 () 시가 보충 균형을 차지하는 것을 허용하지 않는다. 농촌 토지 확인권 등록증 업무를 잘 수행하다. 토지 청부 경영권의 권력을 보완하고, 법에 따라 농민의 청부 토지에 대한 점유, 사용 및 수익권을 보호하다. 토지청부경영권 유통의 관리와 서비스를 강화하고, 토지청부경영권 유통시장을 건전하게 건립하고, 농민들이 법에 따라 자발적으로 유상되는 원칙에 따라 하청, 임대, 교환, 양도, 주식협력 등으로 토지청부경영권을 유포하고 다양한 형태의 적정규모 경영을 발전시킬 수 있도록 한다. 조건부는 전문대, 가정농장, 농민전문협동조합 등 규모 경영 주체를 발전시킬 수 있다. "양전 건설 공사" 는 토지 정리 개간, 경작지 점유 균형, 영구 기본 농지 설립, 토지 청부 경영권 유통, 규모 경영 등에서 과학적 실천을 진행했다. "양전 건설 공사" 는 농촌 토지 제도를 개선하는 데 실천적인 경로와 파격적인 역할을 했다.
2.3' 양전 건설 공사' 는 도시와 농촌의 격차를 좁히는 돌파구이다.
악진 3 호 구획을 예로 들어' 양전 건설 공사' 를 실시하여 경작지를 보호하고, 토지의 질을 높이고, 현대농업을 경영하고, 건설 공간을 넓히고, 생태 환경을 개선하고, 농민 수입을 늘렸다. 첫째, 농촌 도로, 수리 시설 등 농업 기반 시설을 개선하고 농촌 환경을 정비하며 마을 용촌의 면모를 개선했다. 둘째, 토지 청부 경영권 유통을 통해 농민 수입을 늘리고 규모 경영과 산업 최적화를 실현하였다. 농민 수입은 유동 전 무 () 당 벼 200 원/년 () 에서 유동 후 무 () 당 600 원/년 () 으로 증가했고, 포도 재배자는 무 () 당 2,000 원/년 () 에 이르렀고, 개별 우량 품종의 연간 소득은 8000 위안을 넘었다 셋째, 토지 개간 정리를 통해 보충균형과 연계되고, 산발적인 농가와 소자연촌이 도시에 집중되고, 연계지표는 102 무, 균형지표를 차지하는 160.7 무, 건설공간을 넓힐 뿐만 아니라 도시와 농촌의 일체화 과정을 가속화하고 도시와 농촌의 격차를 좁혔다
옥토 건설 공사' 는 복잡한 시스템 공사로, 앞선 의식과 깊은 의의를 가지고 있다. 관건은 이것이 우리가 과학 발전의 길에서 내딛는 든든한 단계라는 것이다.
"양전 건설 프로젝트" 와 "농업, 농촌 및 농민"
0 소개
"양전 건설 공사" 란 토지 이용 마스터 계획과 도시 계획에 따라 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 사회주의 신농촌 건설을 가속화하는 요구에 따라 토지 개발 정리 프로젝트를 전달체로, 도시와 농촌의 건설지 증감과 연계로 농지, 물, 길, 임, 마을을 종합적으로 정비하는 것을 말한다. 농촌 주민을 도시로 이전하여 집약적으로 건설지를 이용하다. 대면적, 연이은 높은 표준 농지를 건설하고, 지역 토지 이용 배치를 최적화하고, 경작지 집중, 주거지 집결, 토지 집약 이용, 이익 집중 목표를 달성하는 것은 시스템 공사이다. "농업, 농촌 및 농민" 은 농촌, 농업 및 농민을 의미합니다. 삼농' 은 중국의 농촌 문제, 농업 문제, 농민 문제를 가리킨다. 삼농 문제를 해결하는 본질은 농민 소득, 농업 성장, 농촌 안정을 늘리는 것이다. 요약: 이 글은' 부민 공사' 의 내포에서' 부민 공사' 와' 삼농' 의 관계를 분석해' 부민 공사' 를 가속화하는 조치와 대책을 제시했다.
1 "농업, 농촌 및 농민" 의 주요 문제점
전문가의' 삼농' 연구에 따르면 농업 문제는 주로 농업 경제 구조 조정, 보호 및 식량 종합 생산 능력 향상, 농산물 품질 안전 체계 건설, 농업 시장 경쟁력, 농업 산업화 경영, 농산물 가공 산업, 농업 사회화 서비스 체계 건설, 농업 투입 및 지원, 농업 과학 기술 진보 및 보급, 농산물 유통 및 농산물 시장 체계 건설을 포함한다.
농촌에서는 주로 농촌 잉여 노동력 이전, 소도시 건설, 안정, 가정청부 경영을 기반으로 한 이중경영체제, 토지청부 경영권 유통 및 규모 경영, 농촌경영체제 혁신, 농촌기반시설 건설, 농촌경제구조조정, 농촌집단경제, 농촌사회보장, 농촌지역 건설, 농촌기층정권 건설, 촌민 자치가 포함된다.
농민 문제에는 농민 부담 경감, 농민 소득 증대, 농민 이익 보호, 농민 노동의 질 향상, 농민 진입 시장의 조직화 정도 향상, 농민의 신분과 사회적 지위 향상, 농민 의지의 표현과 전환, 농민과 도시의 관계, 농민의 정치적 권리와 실현 등이 포함된다.
현재 중국의' 삼농' 문제는 주로 식량안전, 토지자원, 특히 경작지의 보호와 농민 소득의 증가이다. 이 문제들은 우리 국토자원부와 밀접한 관련이 있다.
2.' 양전 건설 공사' 를 전개하는 것은' 삼농' 문제를 해결하는 데 큰 의미가 있다
"양전 건설 공사" 는 과학 발전관을 통령으로 자원 보호, 발전 보장, 사회주의 신농촌 건설 촉진을 출발점으로 대규모 농경지 정리를 통해 농업 생산 경영의 규모화와 현대화를 촉진한다. 건설지의 공간 통합을 통해 토지 구조를 최적화하고 집약지를 절약하다. 농민들이 도시에 집중적으로 거주하고 사회보장을 즐기면서 시민들에 대한 농민의 정체성을 증진하고 도시화 과정을 가속화한다. 결국 경작지 자원, 건설지 자원, 노동력 자원, 시장 수요 및 공공 서비스 자원을 효과적으로 모았다.
"만 헥타르 양전 건설 공사" 의 시행은 농경지 경영 분산, 생산 방식 낙후, 마을 배치가 어지러움, 가구 평균 점유, 보장 수준이 낮은 문제를 해결하는 데 도움이 되며, 분산 경영에서 규모 경영으로의 농업 전환을 촉진하고 전통 농업에서 현대 농업으로의 전환을 촉진하는 구체적인 조치다. 자원을 보호하고, 발전을 보장하며, 토지 자원의 집약적이고 효율적인 이용을 실현하는 강력한 수단이다. 과학 발전관을 실천하고, 도시와 농촌의 이원구조를 깨고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고, 도시화 수준을 높이고, 조화로운 사회를 건설하는 효과적인 방법이다.
양전 건설 공사를 실시하면 농업, 농촌, 농민의 농민 증수, 농업 성장, 신농촌 건설 문제를 효과적으로 해결할 수 있다. 토지 청부 경영권 유통과 규모 경영을 통해 농업 경제 구조 조정과 농민 증수에 유리하다. "밭, 물, 길, 림, 마을" 종합 정비를 통해 효과적인 경작지 면적을 늘리고, 식량 종합 생산 능력을 높이며, 전용촌의 면모를 개선하다.
3 조치와 대책
3. 1 적절한 지역 지표 선택.
토지 정리 공사를 출발점으로 삼아 합리적인 지역을 선택하고' 양전 건설 공사' 를 전개해야 한다. 이 일은 참고할 만한 성공 경험이 없다. 우리는 선택한 사업구 인민이 내재적인 요구를 해야 하며, 현지 정부는 어느 정도의 재력이나 사회자본 일치 능력, 토지권 갈등, 이것이' 옥토 건설 공사' 를 실시하는 성공의 기초라고 생각한다. 동대시 국토국이 초보적으로 마련한' 양전 건설 프로젝트' 지역 신조진을 예로 들자면, 사업구 주변의 신조진 신현촌 토지정리 프로젝트 (2005 년 국가투자토지정리 프로젝트) 가 시행된 후 사회, 경제, 생태효과가 기대에 이르렀고, 구내 군중이 만족했고, 구외 군중이 부러워했다. 따라서, 현지 사람들은' 양전 건설 공사' 실행에 대한 열정이 매우 높다. 동대시 국토국의 초보적인 조사에 따르면 프로젝트 시행 후 농민의 90% 가 토지 유통을 요구했다. 토지유통 후 노동능력이 있는 외근직 아르바이트, 현지에서 임시직으로 일하며 2, 3 산업 비중은 각각 50%, 30%, 20% 로 사회적 안정성이 좋다. 만약 자금이 순조롭게 마련될 수 있다면, 이 지역의' 만 헥타르 양전 건설 공사' 의 시행은 적은 노력으로 두 배가 될 수 있다.
3.2 실제 계획 준비
과학적 프로젝트 계획을 세우는 것은 양전 건설 프로젝트를 잘 하는 가장 중요한 조건이며, 토지 정리와 생태 건설을 결합하여 농업 생태 조건과 농촌 인거 환경을 개선하는 중요한 보증이다. 따라서, 한편으로는, 우리는 지역 사회 경제 발전 계획을 따르고, 토지 이용 마스터 계획을 기초로 상세한 토지 정리 계획을 세워야 한다. 한편, 토지정리에서 취한 공사와 생물학적 조치에 따라 전, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 정비하고, 효과적인 경작지 면적, 토지의 질, 이용 효율을 높이고, 생산생활조건과 생태환경을 개선하는 활동을 총괄적으로 계획하고, 교통, 수리, 전력시설, 도심건설과 함께 계획해야 한다. 동시에, 우리는 프로젝트 지역의 간부 대중의 의견을 충분히 구하고, 시장 조사를 광범위하게 실시하고, 대중이 가장 필요로하는 프로젝트 및 엔지니어링 시설, 현대 농업이 심기 산업을 수행하기 위해 필요한 농지 및 인프라 조건을 이해해야합니다. 이를 바탕으로 상급 부서에서 정한 공사 품질 기준과 결합해 실행 가능한 계획 방안을 마련한다. "양전 건설 공사" 는 기존의 토지 정리 프로젝트와는 달리 수선을 금지한다. 프로젝트 시행 후 대규모 기계화 생산에 적합해야 하며, 결국 효과적인 경작지를 늘리고, 기존 건설지를 통합하고, 농민의 삶의 질을 높이는 최종 목적을 달성해야 한다.
3.3 강력한 조직을 세우다.
"양전 건설 공사" 는 현 (시) 급 정부조직이 실시하는 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 전략적 경제 사회 시스템 공사이다. 그것은 사회경제의 각 분야를 다루고 있으며, 많은 모순과 문제들이 조화롭게 해결되어야 한다. 각급 당위 정부의 강한 리더십과 각 부처의 긴밀한 협조가 없다면 이 일은 순조롭게 전개될 수 없고, 더욱이 최종 목적을 달성하는 것은 말할 것도 없다. 현 (시) 정부는 양전 건설 프로젝트 지도팀을 구성해 현 (시) 장이 팀장으로, 국토자원, 재정, 농업을 관할하는 부현장부장, 국토자원, 재정, 농업, 수리, 교통, 정부의 통일된 지도하에 각자의 기능을 충분히 발휘하고 인력, 물력, 재력을 집중하여 토지 개발 정리의 강력한 합력을 형성하여 하향식 프로젝트 실시를 추진하다.
3.4 운영 지원 정책 개발
과거의 성공 경험으로 볼 때, 농촌 개혁과 관련된 모든 구체적인 활동에는 검증된 정책 지원이 있어야 하며, 활동의 유효성을 보장하기 위해 법률 및 규정의 형태로 고정되어야 합니다. 양전 건설 공사' 는 과학 발전관을 실천하는 혁신이며,' 삼농' 문제를 해결하는 효과적인 수단이며, 당의 17 회 삼중 전회 정신과 일치한다. 이 작품의 제안 자체는 매우 예측 가능합니다. 그러나 현재로서는 이 일을 추진하는 정책과 법적 지원이 부족하며, 풀뿌리, 특히 소북 경제가 약한 지역에서 이 일을 수행하는 데 필요한 조건을 만들어야 한다. 장쑤 주정부가 관련 정책을 내놓고, 지방정부에 일정한 권한을 부여하고, 지방정부가' 양전 건설공사' 를 실시할 때 철거 보상과 농민 생활보장자금의 격차를 메우기 위해 이 일에 대한 투자를 늘리기 위한 특별 기금을 마련할 것을 건의합니다. 이 작업을 수행 하는 동안, 카운티 (시) 와 관련 부서는 자신의 작업 특성에 따라 철저 한 조사와 연구를 통해, 지속적으로 탐구, 조정 및 다양 한 실제 작업 경험과 방법을 요약 하 고, "비옥한 토지 건설 프로젝트" 의 원활한 추진을 위한 강력한 토대를 제공 하기 위해 국가 법률 프레임 워크에서 실용적인 구현 조치를 개발 해야 합니다.
3.5 프로젝트 시행의 짙은 분위기를 조성하다
토지 정리는 전국 경작지 품질 건설의 주전장이자' 양전 건설 공사' 의 주요 추진력이다. "10,000 헥타르 양전 건설 공사" 를 실시하는 중 하나는 관리 부서 내부의 사상 인식을 통일하고, 법에 따라 규정에 따라 토지 개발 정리를 진행하는 이념을 세우고, 대중의 참여와 감독 의식을 강화하는 것이다. 두 번째는 각급 지도 간부들의 시대감, 긴박감, 책임감을 강화하는 것이다. 셋째, 대중에 대한 홍보를 강화하고, 대중대회, 동원회 등을 통해 관련 정책을 직접 선전하고, 토지지식을 설명하고, 국정, 시정, 읍정, 촌정을 분석하고, 대중의 사상 의심을 타깃으로 없애고,' 양전 건설 공사' 를 군중의 자각 행동으로 만들어 토지 개발 개간 대열에 적극 참여해야 한다.
4 결론
"양전 건설 공사" 는 토지 정리의 단일 내용일 뿐만 아니라 이 플랫폼을 통해' 삼농' 문제의 해결을 근본적으로 촉진할 수 있다.' 삼농' 의 실질적 문제는' 양전 건설 공사' 를 통해 해결될 수 있기 때문이다. 전국에서' 삼농' 출로를 탐구하기 위해 노력하고 있는 오늘, 이것은 새로운 길이다.