I. 토지 자원
토지자원
전 지역의 총 토지 면적 166489700 헥타르 (24 억 9700 만 무). 토지 이용 변경 조사 결과 2005 년 말 각종 토지 면적은 농지 6306 만 7 천 헥타르 (9 억 4600 만 무) 로 총 토지 면적의 37.88% 를 차지하는 것으로 나타났다. 건설지 1220700 헥타르 (183 10600 에이커) 는 총 부지 면적의 0.73% 를 차지한다. 이용되지 않은 땅 102208300 헥타르 (1533 만 무) 는 총 토지 면적의 6 1.39% 를 차지한다. 신강 위구르 자치구의 토지 이용률은 38.6 1% 로 2004 년보다 0.03% 포인트 증가했다. 이 가운데 농지면적은 0.02%, 건설용지 면적은 0.0 1%, 미사용 면적은 0.03% 감소했다. 토지 이용 구조는 2004 년에 비해 크게 변하지 않았다 (그림 1).
그림 1 신강 위구르 자치구 2005 년 토지 이용 현황 구성
(2) 토지 이용
1. 농업용지
농용지에서 경작지는 406 만 3300 헥타르 (609565438+ 만 무) 로 6065438+ 만 헥타르 (90 1.7 만 무) 를 증가시켜 2 만 2200 헥타르 (33 만 2600 무) 를 줄였다. 신장위구르자치구 2004 년 경작지 총량의 0.9% 를 증액하다.
(1) 경작지 증가원 2005 년 신강 위구르 자치구에 경작지 60 1000 헥타르를 추가했다. 증가는 다음과 같습니다: 토지 정리 0.0 1 만 헥타르; 토지 개발18 만 헥타르 토지 개간 0 만 3 천 헥타르; 농업 구조 조정10.27 만 헥타르 또 29,000 헥타르.
(2) 경작지 감소 추세 2005 년 신강 위구르 자치구 경작지가 2 만 2 천 헥타르 줄었다. 감소의 이유는 건설이 2,600 헥타르를 차지하고 있기 때문이다. 생태 농지를 43 만 헥타르로 되 돌리는 것; 농업 구조 조정10.42 만 헥타르 자연 재해 피해 0 만 2 천 헥타르; 기타 0.900 헥타르 (그림 2).
그림 2 2005 년 신강 위구르 자치구의 경작지 감소 요인 구성
2005 년에는 경작지의 수가 균형을 이루었다. 그러나 경작지의 질은 일반적으로 건설 점유 경작지보다 낮으며, 우세한 지위 문제는 뚜렷하다.
2. 건설용지
2005 년, 성급 및 부성급 정부와 행정공서 * * * 는 신규 건설지 4607.55 헥타르를 비준하여 2004 년보다 33.2% 감소했다. 국무원은 새로운 건설지 7262.42 헥타르를 비준하여 주로 경의호 철도, 클라마이 공항, 나라티 공항 등 중점 프로젝트에 사용한다. 건설지 승인 관리에서 공업 프로젝트 건설지 통제 지표에 따라 면적 25.0438+0 헥타르를 줄였다.
국토자원부의 배치에 따라 신장 위구르자치구 도시 재고 건설지 상황에 대한 특별 조사를 실시했으며, 도시 계획구 내 유휴 재고 건설지 * * * 1.074 건, 면적 4722.20 헥타르는 신장 위구르 자치구 토지 집약 이용 잠재력을 더 분석하고, 활성화 재고 건설지를 장려하는 정책조치를 연구할 수 있는 확실한 근거를 제공한다.
3. 토지 통합, 매립 및 개발
2005 년 총 토지 개발 정리 개간 사업 16 개, 면적 1320.94 헥타르, 농용지 727.64 헥타르 (경작지 345.6438+00 헥타르) 를 접수했다. 그 중: 간척 프로젝트 5 개, 면적 2.3 헥타르 (34.50 무); 개발 프로젝트 1 1, 면적 1 3 18.64 헥타르 (19800 에이커).
둘. 광산자원
(a) 광물 자원의 현황
2005 년 초까지 신강 위구르 자치구는 광물 138 종을 발견하여 자원 매장량이 있는 광산 80 종 (98 아종) 을 밝혀냈다. 그 중 에너지 광물 6 종, 금속 광물 27 종 (28 아종), 비금속 광물 45 종 (63 아종), 수성 가스 광물 2 종이 있다. 광물 매장량 958 곳 (석유, 가스, 우라늄, 수가스 광물 제외) 은 2004 년보다 9 곳 증가했다. 새로 발견된 광산자원은 주로 석탄, 석유, 천연가스, 철, 구리, 납, 아연, 니켈, 금, 소금, 석회석이다. 신강 위구르 자치구는 천연가스 지질 매장량 1.06 조 입방미터를 누적 탐사하여 전국 육상 천연가스 지질 매장량 1 위를 차지했다. 누적 탐사 석유 지질 매장량 3 1.0 1 억 톤, 전국 육지 석유 지질 매장량 2 위 (표 1).
표 1 2005 년 초 신강 위구르 자치구의 주요 광물 매장량과 2004 년 대비 변화 추세
(b) 지질 탐사 입력 및 탐사 결과
신강 위구르 자치구 3 개 국토 단위 2005 년 지질 탐사 투자 32,007 만원으로 2004 년보다 1 1.45% 증가했다. 그 중 신강 지광국 2 1.74 만원, 신강 유색지질조사국 5 1.77 만원, 신강 석탄지국 5056 만원 (그림 3) 이 있다.
그림 3 2005 년 신강 위구르 자치구 띠화 단위 투입 지질 탐사 자금 구성
2005 년 지질 탐사를 시작한 광종은 30 여 종이다. 주요 광산은 석탄, 금, 철, 구리, 납 아연, 망간, 텅스텐, 주석, 몰리브덴, 니켈, 석회석, 칼륨, 오일 셰일, 화강암, 안달주석, 벤토나이트 및 지하수입니다. 새로 발견된 광물 9 곳 중 탄광 3 곳, 철광석 2 곳, 아연 2 곳, 칼륨 소금 광산/KLOC-0 곳, 마그네사이트/KLOC-0 곳. 새로 발견된 자원량의 광종은 석탄 58679906 킬로톤, 철광석 8350 만톤, 구리 939437 톤, 납 5305 톤, 아연 29 159 톤, 금 62 126 킬로그램이다.
(c) 광물 자원의 탐사, 개발 및 이용
1. 탐사 허가 및 광업 허가 발급
2005 년 신강 위구르 자치구는 총 2074 개의 탐사 허가증을 비준하여 2004 년보다 60% 증가했다. 탐사 면적 38857.69 평방 킬로미터의 승인; 탐광권 사용료 483 만 4700 원을 받다. 이 중 신증 65,438+0,069 장은 2004 년보다 35.65,438+0% 증가했다 (그림 4).
인증단위 경제 유형은: 1 194 국유기업으로 총 발행 건수의 57.6% 를 차지한다. 유한책임회사 826 개, 발급 총수의 39.8% 를 차지한다.
신장 위구르 자치구 2005 년과 2004 년 유효 탐사 허가증을 비교하다.
2005 년 신강 위구르 자치구는 광업 허가 2520 개를 비준해 2004 년보다 4% 감소했다. 채굴면적 승인 1853.56 제곱 킬로미터, 광업권 이용료 364 만 3500 원. 이 가운데 신증 4 12 장은 2004 년보다 3. 1% 감소했다. 광산에 따라 에너지 광물 355 종 (탄광 354 종 포함), 흑광산 120 종 (철광 100 종 포함), 유색 광물 87 종, 귀금속 92 종 (금광 78 종 포함)
2. 광물 자원 개발 및 이용의 기본 상황
2005 년 신강 위구르 자치구는 이미 95 종의 광산을 개발하였다. 원유 생산량은 약 2400 만 톤으로 2004 년보다 9% 증가했다. 천연가스 생산량은 약 6543.8+006 억 24 억 입방미터로 2004 년보다 84.8% 증가했다. 고체 광석 생산량은 75 156900 톤으로 2004 년보다 0.5% 증가했다. 광업 생산액은 680 억 8400 만 위안으로 2004 년보다 38.5% 증가하여 자치구 공업 총생산액의 29% 를 차지한다. 이 가운데 원유와 천연가스 생산액은 6654 억 38+0 억 763 만 원으로 2004 년보다 40.2% 증가했다. 비유가스 채굴업 생산액은 632654 억 3800 만 원으로 2004 년보다 24.5% 증가했다. 그 중 생산액이 5000 만원 이상인 12 종의 비유가스 광물 생산액은 60 억 8 천만 원으로 신장 위구르 자치구 비유가스 광물 생산액의 95 1% 를 차지한다.
셋째, 국토자원 시장
(a) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
2005 년에는 국토자원 관리에 관한 국가의 정책과 방침을 이행하기 위해' 입찰경매 상장하여 국유토지사용권 감독 관리 방법' 을 제정하여 업무 절차와 관리 행위를 더욱 규범화했다.
2. 1 차 토지 시장
신강 위구르자치구 * * * 2005 년 토지면적은 3 1 18.40 헥타르로 2004 년보다 9.4% 감소했다. 이 가운데 입찰경매는 토지 573.94 헥타르를 내걸고 2004 년보다 3.3% 증가한 것으로 신장 위구르 자치구의 총 토지 양도 18.4% 를 차지했다 (그림 5).
그림 5 신강 위구르 자치구 200 1-2005 국유지 양도 면적
토지 유형별 상업 서비스 토지 양도 면적은 65,438+0,063.9 헥타르로 2004 년보다 86.9% 증가했다. 광산창고지 1 5 16.5 헥타르로 2004 년보다 32.3% 감소했다. 주거지 495. 19 헥타르로 2004 년보다 17.8% 감소했다 (그림 6).
신강 위구르 자치구 2005 년 토지 이용 유형 구성.
2005 년 신강 위구르자치구 토지가격은 654.38+0 억 982 억원으로 2004 년보다 25.7% 하락했다. 이 중 경매가격은 9 억 9200 만원으로 2004 년보다 13.4% 감소했지만 총 분양가격의 50. 1% 를 차지했다. 신장 위구르 자치구 토지 양도 평균 단가는 평방미터당 63.6 원으로 2004 년보다 18.5% 포인트 하락했다. 이 중 경매 분양토지 단가는 172.9 위안/평방미터로 2004 년보다 2 1. 1 퍼센트 포인트 하락했다.
2005 년 신강 위구르 자치구 입찰 경매 상장 토지 양도는 다음과 같은 특징을 보였다. 1 입찰 경매 상장 토지 분양 총가격의 비중은 2004 년보다 7.2 1 0% 포인트 상승했다. ② 주거지와 상업서비스용지가 매매가격을 경매하여 총거래가격의 95% 를 차지한다.
위의 수치에 따르면 신장 위구르 자치구는 2005 년 토지 양도 비율이 2004 년보다 낮아져 토지 모집 작업이 더욱 강화되었다는 것을 알 수 있다. 1 급 토지시장은 빠르게 꾸준히 성장하고 있다. 2005 년 신강의 토지 양도 평균 가격은 그림 7 에 나와 있다.
2005 년 신강 위구르 자치구 분양 토지의 평균 단가는 토지 유형에 따라 나뉜다. 공광 창고지 42.9 위안/평방미터로 2004 년보다 34% 증가했다. 상업서비스지 6 1.4 위안/평방미터로 2004 년 3 분의 1 미만 (2004 년 28.4%); 주거지 132.4 원 /m2 로 2004 년보다 13.2% 증가했다 (그림 8).
그림 7 2005 년 신강 위구르 자치구 토지 양도 평균 단가
신장 위구르 자치구는 2004 년과 2005 년과 2004 년 각종 토지 양도 단가를 비교했다.
3. 토지 2 차 시장
신강 위구르 자치구는 2005 년 유동토지면적이 272. 16 헥타르로 2004 년보다 14. 1% 감소했다. 양도비 5 억 2 천만 원으로 2004 년보다 6% 하락했다. 저당 토지 면적은 6,365,438+09.44 헥타르로 2004 년보다 34% 감소했다. 담보가격은 654.38+065.438+054 억원 (지상 부착물 포함) 으로 2004 년보다 3%, 담보대출액은 73 억 2700 만원으로 2004 년보다 5.3 1% 올랐다.
(2) 탐사권, 광업권 시장
1. 탐광권 광업권 시장 건설
2005 년에는 국토자원 관리에 관한 국가의 정책과 방침을 이행하기 위해 광업권 평가 위탁 관리 규정, 자치구 광업권 입찰 경매 위탁 관리 규정 등 규칙과 제도를 제정하여 업무 절차와 관리 행위를 더욱 규범화하였다.
공평함, 정의, 공개의 원칙을 반영하고 광업권 평가 위탁 기관이 확정한 투명성을 높이기 위해 신장 위구르 자치구는 전국 국토자원 관리 시스템에서 광업권 평가 위탁 단위를 먼저 확정했다.
2. 탐사권 광업권 1 급 시장
2005 년 신강 위구르 자치구는 총 56 1 광업권을 양도했고, 양도가격은 3 억 9 천만 원 (그림 9) 으로 2004 년보다 10% 증가하여 주로 합의방식으로 양도했다. 입찰 경매 상장 판매 18 건, 총 양도 건수의 3.2% 를 차지한다. 가격은 인민폐 265,438+086,5438+06,000 원으로 양도총액의 0.765,438+0% 를 차지한다. 판매된 주요 광종 및 판매가격 구성: 탄광 40 개, 판매가격 2 억 7400 만원, 판매총액의 88.8% 를 차지한다. 철광석 1 1, 가격은 880 만원으로 양도총액의 2.9% 를 차지한다. 구리 광산은 6 개, 가격은 406 만원으로 총 양도가격의1.3% 를 차지한다. 석회석 광산 17, 가격 562 만원으로 총 양도가격의 1.8% 를 차지한다.
그림 9 2006 54 38+0 ~ 2005 년 신강 위구르 자치구 광업권 이전 가격
3. 탐사권 광업권 2 차 시장
2005 년에 신강 위구르 자치구는 4 개의 광업권을 양도했고, 양도가격은 56 만 위안이었다. 그 중: 건축사 2 상자, 양도가격 35 만원; 벽돌용 점토 2 상자, 양도가격은 2 1 ,000 원입니다.
넷째, 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리
(a) 토지 위법 사건을 조사하여 처리하다
2005 년 신강 위구르 자치구는 토지 위법 사건 355 건을 입건해 2004 년보다 35% 감소했다. 토지 면적 2 222. 18 헥타르 (33 29 1 무) 와 관련해 2004 년의 2.5 배, 그 중 경작지는 65.47 헥타르 (982 무) 이다. 2005 년에는 총 372 건의 위법 사건을 조사하여 위법건물 7 만 2900m2 를 철거하고 토지 566.39 헥타르를 회수했다.
(b) 지질 및 광물 위반 조사 및 처리
2005 년 신강 위구르자치구 * * * * 광물 자원 위법 사건 24 건, 벌금124 만 73 만원을 입건했다. 조사된 광산자원 위법 사건 중 기업사업단위 위법사건 2 건, 단체위법사건 2 건, 개인위법사건 20 건.
동사 (verb 의 약어) 토지 및 자원 행정 재검토
2005 년 신강 위구르자치구 행정복의신청 33 건 중 행정처벌 15 건, 행정허가 10 건, 누락 1 건, 기타 7 건. 행정복의안 20 건을 접수하여 2004 년보다 22 건 줄었다. 19 건 중 13 건 유지, 6 건 취소 연말에 5 건의 사건이 종결되지 않았다.
여섯째, 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2005 년, 자치구, 지방, 현 (시) 3 급 국토자원관리부 (5 개 도랑시, 아라르 시, 투목슈크 시 국토자원관리부 제외) 현직 직원 604 1 사람 (수직관리 미실현/Kloc 포함) 하동) 2004 년보다 105 감소, 감소폭은 1.6% 입니다. 이 가운데 자치구 국토자원청 135 명이 2004 년보다 8 명 늘었다. 14 시급 국토자원관리부 675 명으로 2004 년보다 8 명 줄었다. 현급 국토자원관리부 85 개 23 1 사람 5 명. 현급 국토자원관리부 783 개 향 (진) 토지관리부문 2482 명.
신장 위구르자치구 2005 년 국토자원관리시스템 훈련 4 13 명, 2004 년보다 5 1.64% 감소했다. 학력교육은 328 명으로 2004 년보다 47.77% 감소했다.
일곱. 질문 및 제안
자치구 국토자원 관리 형세를 분석한 결과, 국토자원이 경제사회 발전에서 기초적인 지위가 점점 더 중요해지고 있지만 건설용지 수요와 경작지 보호에 대한 압력이 커지고 있다. 광물 자원 개발 질서를 정돈하는 임무가 어렵다. 개발과 활용을 위한 자원과 매장량을 제공하는 것은 지질 탐사의 어려운 임무이다. 지질 재해 모니터링 경보와 지질 환경 보호와 회복은 더욱 강화되어야 한다.
토지 자원 관리
1. 건설 토지 수요 및 경작지 보호
서부 대개발, 자치구 신형 공업화 발전 및 도시 건설이 가속화됨에 따라 건설지 수요는 연평균 성장률 1. 1% 로 계산되며 매년 약 1.35 만 헥타르의 면적을 늘리는데, 그 중 경작지는 2350 헥타르이다. 보충 균형을 이루더라도 신설 경작지의 질도 낮다. 따라서 경작지 보호의 목적을 달성하기 위해서는, 한편으로는 도시의 유휴 건설지를 활성화시켜야 하고, 다른 한편으로는 계획과 계획의 거시적 통제 역할을 발휘해야 하며, 자치구의 새로운 공업화 건설을 가속화해야 할 필요성에 따라,' 국유유휴토지를 최대한 활용해 자치구 공업화 건설을 가속화하는 의견' (2005 년 65 일) 정신을 성실히 시행해야 한다. 공업단지 건설을 대대적으로 추진하고 토지 서비스를 잘하다.
2. 건설 토지 승인 관리
계속' 유지압' 원칙에 따라 건설용지를 엄격히 비준하고, 국가산업정책과 국가, 자치구 중점 건설사업용지 수요에 부합하고, 구조조정에 유리한 프로젝트를 지원하고, 관련 정책, 경제발전계획, 시장접근기준에 맞지 않는 프로젝트에 대해서는 공급지를 거부한다. 농촌 농가 건설 관리를 강화하고, 토지 자원 배치를 최적화하고, 절약집약지를 촉진하다.
3. 토지 시장 관리
토지시장 개선 성과를 공고히 하는 기초 위에서 토지시장 건설을 더욱 추진하고 규범화하고, 토지모집 관리를 강화하고, 토지관리 참여 자치구 거시규제에 경제수단의 역할을 중시하고, 토지양도 규모와 지역경제발전의 관련 분석을 강화하고, 신장 위구르자치구 토지공급과 땅값 운행 메커니즘을 합리적으로 배치하고, 토지자원을 제고하여 경제발전을 보장하는 능력을 제고하고, 자치구 경제의 거시적 통제와 의사결정을 위한 근거를 제공한다.
4. 토지 이용 계획 및 관리
국토자원부와 자치구' 토지이용년도계획관리방법' 을 성실히 관철하고 토지계획분류관리를 강화하는 동시에 계획 집행 상황에 대한 감독검사를 강화한다. 국가와 자치구의 중점 건설 프로젝트와 인프라 프로젝트 부지를 확보하는 동시에 계획의 지도와 규제 역할을 발휘하여 합리적으로 토지를 이용하다. 자치구의 중점 건설 프로젝트의 사전 소통 조정 작업을 자발적으로 잘하다. 승인 토지 준비 새로운 사회주의 시골 건설을 지원하기 위해 토지 보장을 제공하다.
(2) 광물 자원 관리
"지질 사업 강화에 관한 국무원의 결정" 을 성실히 관철하고, "자치구 지질 사업 실시 방안 강화" 를 실시하며, 지질탐사의 새로운 돌파구를 실현하고 광산자원이 광업의 경제 발전을 보장하는 능력을 높이기 위해 노력하였다.
1. 지질 탐사
국무원의 지질업무 강화에 관한 결정은 앞으로 지질사업 발전을 위한 강령성 문서이다. 신강의 비 석유 및 가스 광물 자원이 풍부하고 기초 지질 작업 수준이 낮은 경우, 각 방면의 지질 탐사 투입을 쟁취하고, 중요한 광산 벨트와 중점 광종 조사 평가의 지질 작업 수준을 제고하고, 가능한 한 빨리 집안 밑바닥을 파악하다. 특히, 관련 정책 조치의 개발을 연구하고, 지역 내외 기업이 신강에 가서 위험 지질 탐사를 전개하고, 탐사 위험을 줄이고, 지질 탐사에 중대한 돌파구를 마련하도록 유도하고 장려해야 한다.
2. 광물 자원 개발
전국 광산품의 평균 가격이 안정되면서 신장 위구르 자치구 주요 광산품, 특히 에너지 광산과 유색금속 광산가격이 전년 대비 크게 상승하면서 자치구 경제 발전에 대한 광산자원에 대한 왕성한 수요를 반영하고 있다. 광업총생산액은 신장 위구르자치구 공업 총생산액의 거의 30% 를 차지한다. 광업 생산의 유리한 상황에서, 우리는 "포괄적 인 정류 및 광물 자원 개발 질서의 표준화에 관한 국무원의 통지" 정신을 구현하고, 불법 탐사, 불법 광업 및 기타 불법 행위를 진지하게 정리하고, 법에 따라 광물 자원 관리의 불법 행위를 조사하고 조사하고, 신강 위구르 자치구의 광물 자원 탐사, 개발 및 관리 질서를 더욱 규제해야합니다.
(3) 지질 환경 관리
1. 지질 재해 예측 경고
신장 위구르 자치구는 중국 지질재해가 빈발하는 성 중의 하나이다. 중요한 지질 재해는 위험이 많고 위협받는 인구가 많다. 따라서, 반드시 일리카자흐자흐자치주 공유현을 중점으로 지질재해 예방 치료를 더욱 강화하고 지질재해 모니터링과 방치 네트워크 체계 건설을 추진하여 전 사회의 방재 능력을 높여야 한다. 국가 및 자치구 지질재해 조사 방치 특별 자금을 적극 쟁취하고, 현 상황을 정확히 파악하고, 지질재해 응급관리 방안을 제시하고, 서비스방재 완화를 하고, 지질재해의 위험성을 최소화하려고 노력하다.
2. 광산 지질 환경 보호 및 지질 유적 보호
자치구 광산 지질 환경 보호 및 관리 계획을 다그쳐' 자치구 광산 지질 환경 관리 프로젝트 데이터베이스' 를 보완하고, 광산 지질 환경 관리 프로젝트 자금의 양권 사용을 적극 쟁취하고, 프로젝트 시행과 감독 관리를 진지하게 조직한다. 지질 유적의 개발과 보호를 촉진하고 자치구 관광 지질 유적 자원에 대한 조사를 강화하다.