유동 인구의 증가는 도시 민족 업무에 새로운 문제를 가져왔다.
인구 이동은 일종의 사회적 표준이며, 중국 현대화 과정의 필연적인 현상이자 시장 메커니즘의 결과이다. 인구 이동의 일반적인 추세는 서부에서 동부까지, 내륙 도시에서 연해 도시까지, 경제가 저개발 지역에서 경제가 발달한 지역까지, 농촌에서 도시로 가는 것이다. 전국적으로 소수민족 인구 이동의 두드러진 표현은 소수민족 지역에서 소수민족 지역으로 이동하는 것이다.
푸젠성의 경우 소수민족 유동인구의 직업구조를 보면 주로 기업노동자, 상인, 외래인, 교류 학습자 등 네 가지 범주로 요약할 수 있다. 도시 소수민족 인구 중 육체노동 위주의 건축 제조 교통 등 업종이 인구가 가장 많아 약 63% 를 차지한다. 둘째, 19% 의 학자가 민민을 찾아왔고, 8% 는 기업사업 단위 도입, 10% 는 서비스업에 종사했다.
소수민족 유동인구의 민족 구성으로 볼 때 푸젠성 유동소수민족은 그녀의 족 위주로 인구의 비율이 가장 높아 47.438+0% 에 달한다. 외성에서 유입되는 소수민족은 주로 신장, 청해, 하남, 간쑤, 닝샤의 회족으로19.5% 를 차지한다. 호남 후베이 토가가16.6% 를 차지했다. 묘족은11.3% 를 차지한다. 광시, 구이 저우 주앙 3.8% 를 차지; 동북 만주족이1.6% 를 차지했다. 신장 출신의 위구르족과 쓰촨 출신의 티베트인들도 있습니다.
소수민족 인구가 도시 근무생활에 들어간 후, 종종 집합성, 단기적, 유동성, 저학력, 저소득의 특징을 드러낸다.
소수민족 유동인구가 도시에 들어가는 방식은 다르지만, 수백만 명의 유동인구와 마찬가지로 낯선 도시에서 미래와 삶의 희망을 찾고 싶어 한다. 그러나 그들은 외진 지역에서 왔기 때문에 남부의 생활환경, 근무환경, 언어환경, 인문환경, 도시규칙 등에 적응하는 데 한계가 있어 도시와의 통합, 수용, 수용에 많은 어려움을 겪고 있다. 외래소수민족이 도시에 융합되는 것은 법률의식이 희박하고, 문화적 배경이 다르고, 민생 문제가 두드러지는 등의 어려움이 있다.
유동 인구의 증가는 도시 민족 업무에 여러 방면의 영향을 미쳤다. 첫 번째는 경제적 측면입니다. 도시의 농민공들은 로우엔드 업종에 많이 종사하고, 경영자들은 소규모 분산경영을 많이 하며, 시장 경쟁에서 더 많은 자원과 안정된 지위를 얻을 수 없고, 위험방지 능력이 상대적으로 떨어진다. 경제적 지위의 불평등으로 인해 그들은 도시 시민과 본질적인 차이가 있기 때문에 정부는 특히 기본적인 사회적 공평을 유지하기 위해 유익한 조정과 균형이 필요하다.
다음은 사회적 측면입니다. 안정된 일과 수입은 사회적 갈등을 해결하는 근본적인 방법이다. 외래인구의 관성 배제는 그들이 도시로 들어가는 것을 막지 못하며, 흐름은 도시화의 중요한 키워드가 될 것이다. 불평등한 호적제도와 호적에 묶인 각종 복지 대우는 외래인구와 도시인구 사이의 격차를 초래하고 있으며, 각종 자원의 공급뿐만 아니라 사람들의 사회심리 수준에도 나타난다. 도시 위생 및 영업 허가증 규제로 도시 농민공의 거리 서비스업이' 불법' 지경에 이르렀다. 이것은 소수 민족의 유동 인구가 직면할 수 있는 문제가 아니다. 도시의 광대한 집단이 어떻게 탈출구를 찾는지에 관한 문제라고 할 수 있다. 이를 위해서는 도시와 둘 사이의 지속적인 조정과 적응이 필요합니다. 이에 대해 도시 관리자는 시장의 법칙을 존중하고 근로자를 위한 더 나은 환경을 조성하는 관점에서 필요한 서비스와 관리를 제공해야 한다.
마지막으로, 문화적 측면. 도시는 소수 민족의 유동 인구에 대해 여전히 낯설다. 기존 소수민족과는 달리 한족 지역 주민들과의 융합은 상당히 성숙했고, 생활습관에서도 한족과의 차이를 찾을 수 없었다. 외래의 소수민족은 대부분 소수민족 거주지에서 왔기 때문에 그들의 민족적 색채는 연해 도시보다 훨씬 짙기 때문에 어느 정도 신비감과 낯설음을 더해 주었다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 그래서 그들은 도시 주민들에 대해 어느 정도 소외감을 가지고 있다. 개방적이고 포용적인 도시, 모든 수준의 민족 교류가 모두 진행되어야 하고, 넓고 깊어야 한다. 현재, 도시민족교육에는 소수민족을 소개하는 지식이 부족하지만, 책에 남아 있는 낡은 소개는 당대 소수민족의 정신적 모습과 문화적 차이를 잘 표현하고 보여줄 수 없는 것이 분명하다. 또한 도시인들이 소수민족의 유동인구에 대해 어느 정도 거리감을 가지게 했다.
도시화 세례를 받은 도시 소수민족의 곤혹.
도시화는 점점 더 많은 소수민족 마을을 도시로, 소수민족을 도시인으로, 그리고 그들의 생활방식을 바꾸었다. 우리가 살던 땅은 고층 건물로 덮여 있었다. 이전에 비교적 폐쇄된 민족 지역이 도시 전체에 문을 열었고, 도시의 기존 소수민족 생활의 상대적 독립성이 와해되었다. 이 땅에 똑같이 사는 사람들은 민족 간의 융합이 비교적 성숙했지만 도시화 세례를 받는 과정에서 각종 부적응을 보였다. 탈출구를 찾는 동시에, 그들도 많은 곤혹을 가지고 있다.
이런 곤혹스러움은 우선 소수민족 특혜 정책의 향유 여부에 나타난다. 푸젠성의 대부분의 도시에서는 도시 소수민족 군중이 민족 지역과 동등한 우대 정책을 누리지 못하고 입학 취업 사회 보장 등에 일정한 차이가 있다. 사실은 도시 자원을 즐기는 상황에서 공평한 원칙에 따라 어떻게 우세를 발휘하고 열세를 보완하며 소수민족 동포들을 적절히 보살펴야 하는지 민족 업무 부서가 새로운 사고방식과 방법을 탐구해야 한다는 것을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)
두 번째는 새로운 생활 방식에 적응하는 방법입니다. 도시화가 계속 진행됨에 따라 토지에 대한 도시의 수요가 날로 증가하면서 그 규모가 주변 지역으로 확대되어 부근의 일부 소수민족 마을도 도시의 전체 구역에 통합되었다. 도시화는 방사능 능력이 강하기 때문에, 그 발전 모델도 이들 도시의' 신입 회원' 에 직접적인 영향을 미친다. 기존의 농촌 발전 모델은 완전히 전복되었고, 새로운 신분과 새로운 생계 수단이 사람들의 과거 생활 방식을 바꾸었다. 어떻게 관리하고 발전시킬 것인가가 소수민족이 도시에 문을 연 후 가장 절실하고 가장 큰 관심사가 되었다. 과거 마을 집단경제에서 현재의 지역사회 서비스 관리에 이르기까지 앞으로 거대한 고층건물을 어떻게 효과적으로 관리할 것인가, 도시와 융합한 후 어떻게 민족 전통을 보존하고 계승할 것인가는 곧 직면하게 될 역사적 문제이다.
사회 관리를 강화하고 혁신하여 도시 민족 업무에 더 많은, 갱신, 더 실용적인 방법과 사고를 제공한다.
첫 번째는 관념의 혁신이다. 이전의 도시민족업무에 대한 오해가 하나 있는데, 바로 외래소수민족을 소수민족 도시관리에 폐를 끼치는 집단으로 보고, 인민의 이익 표현과 사회 안정을 대립하고, 시민의 이익 호소와 표현을 불안정한 요인으로 보는 것이다. 이런 사유로 문제를 처리하면, 근본을 치료하지 않을 수밖에 없다. 예를 들어, 일부 지역의 외래 소수민족 유동 노점상들이 그들의 제품을 구입하여 본국으로 송환하거나 다른 성시로 옮기는 것은 무질서한 노점을 억제하지 못했을 뿐만 아니라, 법률 법규를 무시하고 정부 부처와' 특수한 방식' 으로 거래하도록 독려한다. 사회적 갈등과 갈등을 해결하려면 시장경제 조건 하에서 법치장효 메커니즘과 이익 균형 메커니즘이 있어야 한다. 권권만이 근본적으로 여론을 인도하고, 갈등을 해소하고, 사람들의 인식을 통일하고, 안정을 실현하고, 권권과 위안정의 양성 상호 작용을 촉진하고, 권권과 위안정의 윈윈을 실현하여 사회의 질서와 안정을 실현할 수 있다.
또한 소수 민족이 시민 의식을 강화하도록 해야 한다. 현대 생활 방식의 변화는 필연적으로 사회 환경에 어느 정도 영향을 미칠 것이다. 소수민족 동포가 도시에 들어간 후 민족 문화의 차이로 인해 초기에 적응하지 못해 어느 정도 민족의식의 강화로 이어졌다. 따라서' 국가 정체성' 에 더 치중하는 의식에서 시민의식으로, 즉 법률을 존중하고 정치적 정체성, 시민권 평등을 형성하는 현대민족국가의' 시민 정체성' 을 길러야 한다.
둘째, 메커니즘 혁신. 우리는 사회보장 메커니즘의 건설을 강화해야 한다. 유동인구의 사회보장을 강화하는 것은 분배 격차를 좁히고, 사회적 갈등을 완화하고, 유동인구와 고정인구의 이익 충돌을 조절하는 가장 효과적인 방법이다. 기존의 호적제도의 제약 하에 사회보장 매커니즘이 사회평등을 유지하는 기능은 큰 영향을 받았으며, 심지어 이런 불평등을 심화시키는 제도 도구까지 되었다. 정부는 정치적 관점에서 이 역사적 문제를 어떻게 해결할 것인지, 단계적, 계층적, 분류별로 보호해야 할 유동 인구에 대해 합리적인 제도적 안배를 해 공정성과 즐거움의 가치 원칙을 실현해야 한다.
이익 호소 메커니즘을 보완해야 한다. 각종 사회주체와 사회단체가 서로 다른 사회자원과 자신의 조건을 가지고 있기 때문에 자신의 이익을 표현하고 보호하는 능력에 큰 차이가 있다. 일부 약세 집단은 사회 구조에서 상대적으로 약세에 처해 있으며, 그들은 정책 제정과 이익 구도의 분배에서 반드시 열세에 처할 것이다. 약세 집단은 여전히 합법적인 권익을 성공적으로 보호할 수 있는 제도 보장이 부족하다. 동시에, 체제 내의 호소 메커니즘이 실패하여 실효되었을 때, 이익 저울은 강세 쪽으로 기울어지기 시작하여 사람들이 체제 사건 밖에서 기회를 찾아 갈등이 격화되고 폭력 사건이 빈번하게 발생하게 하였다. 예를 들어, 일부 소수민족의 집단성 사건은 종종 그들의 이익이 손상되어 야기되는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 소수, 소수, 소수, 소수, 소수, 소수) 따라서, 어떻게 이익 호소 메커니즘을 개선하고 혁신할 것인가는 도시 민족 업무의 효과적인 관리를 위한 중요한 보증이다.
동등한 협상 메커니즘을 수립할 필요가 있다. 평등 협상은 사회 주체의 의지에 대한 존중을 반영하고, 협상 당사자들은 평등한 기초 위에서 협상, 대화, 토론을 진행하여 상호 이해와 협력을 달성하고 가능한 조건 하에서 일정한 협의를 달성한다. 도시 소수민족 업무에서는 소수민족의 호소와 의견을 충분히 존중해야 한다. 예를 들어, 도시 소수민족 유동 노점상들을 관리할 때, 기존의 법률 법규에 따라 공정하게 법을 집행해야 할 뿐만 아니라, 그들의 어려움과 수요를 고려하고, 각 방면의 권익을 균형 있게 조정하고, 평등협상의 틀 안에서 그들이 문제를 해결하도록 도와야 하며, 근본적으로 갈등 분쟁을 해결해야 한다.
마지막으로, 혁신적인 방식입니다. 첫째, 유동 인구 등록 관리 시스템을 수립한다. 중국은 아직 유동 인구를 특별히 겨냥한 법이 없다. 도시에서 이 거대한 사람들은 어떤 신분, 지위, 권리, 의무가 있습니까? 관련 설명과 규정이 없어 줄곧 인위적으로 무시당했다. 호적제도 개혁의 영향으로 일부 기존 주거제도와 관련 사회보장과 사회복지가 순조롭게 진행되지 않았다. 정부는 기존 제도를 바탕으로 과감하게 혁신하고, 먼저 시도하고, 장벽을 돌파하고, 유동 인구를 위한 녹색 통로를 열어야 한다. 예를 들어, 주택 건설, 의료, 사회 보장, 입학 등에 대한 외래 소수민족 인구의 수요를 고려한다. , 호적 인구와 외래인구의 격차를 평정하고 공공서비스 균등화를 촉진하다. 이와 관련하여 일부 지방은 이미 탐구하기 시작했다. 예를 들어, 신장, 장쑤 등 많은 지역에서는 이미 유동 인구에 대한 새로운 관리 방식, 즉 주거증 관리를 실시하기 시작했다. 거주증을 소지한 후 유동 인구는 교육 위생 사회 보장 등 공공서비스 방면에서 점차 현지 주민과 동등한 균등화 정책을 누리며 그들을 더욱 존엄하게 살 수 있게 할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄) 제도적으로 그들의 동등한 시민권을 확정해야만 사람들은 안정된 심리적 정체성과 시민권을 가질 수 있다.
둘째, 유동 인구 서비스 관리를 강화해야 한다. 대중에게 봉사하는 것은 정부 기능의 변화의 중요한 내용이다. 서비스가 좋아야 관리 목표를 달성할 수 있다. 따라서 사회 관리 혁신의 내용 중에서 서비스는 의심할 여지 없이 가장 가치 있는 이념 중 하나이다. 유동 인구에 대한 서비스를 강화하는 것은 그들의 각 방면의 생활 수요를 어떻게 충족시킬 것인가에 반영된다. 취업 서비스, 시장 서비스, 생활 서비스를 잘 해야 한다.
셋째, 풀뿌리 조직의 역할을 발휘해야 한다. 과거에는 민족 업무 부문을 제외한 다른 정부 부처와 대형 공기업의 일상 업무에서는 민족 문제를 거의 고려하지 않았지만, 늘어나는 유동 인구가 이런 고유의 작업 방식을 바꾸었다. 유동 인구의 일과 생활에 관련된 두 가지 동그라미로 볼 때, 우선 작업권이다. 농민공이 일하는 기업은 그들의 중요한 행사장소이며, 자기 집이 없는 대부분의 외래 소수민족에게 의지할 수 있는 유일한 조직이다. 기업 소수민족 농민공에 대한 배려와 배려를 강화하는 것은 기층 노조와 당 조직의 중요한 업무 내용이다. 두 번째는 생활권, 즉 소수민족 이민의 생활 범위다. 일반적으로, 외래 소수민족 인구는 각종' 차이' 로 인해 도시 주류 민족 인구에 대해 신중한 태도를 취하고, 교제 범위가 좁고, 생활권이 같은 민족 내에 국한되는 현상이 비교적 보편적이다. 따라서 지역사회, 거리 등 기층 단체들은 그들의 상황을 심도 있게 관찰하고, 그들이 도시의 주류 집단에 적응할 수 있도록 적극적으로 조치를 취해야 한다.