집단 토지가 국유로 징수된 후 징수된 토지 소유권, 청부 경영권, 택지 사용권과 주택 소유권, 구조물 및 부속물은 법에 따라 보상한다. 국무원 규정에 따르면 구체적인 기준은 성 자치구 직할시 인민정부가 현지 실제와 연계하여 제정한다. 마을 사람들은 성급 정부가 제정한 징지 보상과 청묘 보상 기준에 이의를 제기하는 것은 나무를 흔드는 것과 같다고 보편적으로 믿고 있다. 누구든, 어떤 가정도, 어떤 마을도 바꿀 수 있는 것이 아니다. 따라서 징발 보상 기준과 청묘 보상은 논란의 여지가 거의 없다. 그러나 집단 토지 징수 후 주택 철거 보상 배치 논란, 특히' 도시의 마을' 개조 보상 배치 논란은 상당히 보편적이다. 많은' 도시의 마을' 마을 사람들은 초창기 토지를 싸게 징용하여 마지막 택지와 주택만 남았다. 이 마을 사람들은 과거에 싸게 땅을 잃은 것에 대한 불만과 무력감을 표명했고, 한편 그들의 집은 현재 임대나 경영으로 수입이 높기 때문에 보상 배치 협정에 서명하는 것을 거부했다. 이런 분쟁을 해결하기 위해, 기층 간부들은 일반적으로 대중 사상 업무를 통해 보상 배치 협의를 체결하는 데 주력하고 있다. 그러나 절차를 따르지 않으면 이런 철거 협정은 불확실하다. 일부' 도시의 마을' 개조 프로젝트는 3 ~ 5 년, 심지어 18 년, 안치주택 건설이 시작되지 않아 사회 안정과 도시 발전에 영향을 미친다. 필자는 보상 배치 방안을 제정할 때 수용된 마을 사람들의 현재 생활이 떨어지지 않고 장기적인 생계가 보장되어야 한다고 생각한다. 동시에, 설계는 법률 규정에 부합하고 강제 보장을 갖춘 철거 절차를 징수하여 소수의 사람들이' 불만족' 하는 현상을 방지하여, 징수 철거를 미리 설계된 절차와 시한 내에 완성할 수 있도록 한다. 필자는 여러 지방정부가 법에 따라 철거를 징수한 경험을 총결하여 집단 토지가 국유로 징수된 후 주택 철거의 세 가지 모델을 총결하였다. (1)' 촌민위원회 조직법' 규정에 따라 촌민회의나 촌민대표회의 결의, 즉 촌민자치철거협정 형성 (2)' 토지관리법 시행조례' 제 45 조에 따르면 국토국은' 못자 가구' 를 명령하여 토지를 넘겨주는 결정을 내렸다. (3) 시, 현인민정부는' 국유지의 주택 징수와 보상 조례' 에 따라 못 박는 가구에 대한 보상 결정을 내렸다. 세 가지 모델은 각각 장단점이 있으므로 프로젝트의 구체적인 상황과 현재 상황에 따라 적절한 패턴과 절차를 선택해야 한다.
주택 철거 절차
첫째, 마을 자치 협정 철거
구체적인 절차는 다음과 같습니다: (1) 보상 자금 구현. 토지 비축, 정부 투자, 정부 투자, 개발자 투자 유치 등 보상 자금이 필요하며, 필요한 자금과 주택은 철거된 주택의 가치를 상쇄할 수 있습니다. (2) 보상 배치 방안을 제정하여 시공 설계 방안 비준을 보고하다. "도시의 마을" 은 지위가 우수하여, 수용된 마을 사람들은 보편적으로 귀환을 희망하며, 당연히 보상 배치 방안과 재건축 건설 설계 방안에 관심을 갖는다. (3) 토지 취득 사전 공고를 발표하고 서류로 정리하여 비준을 신청하다. 이와 함께 시공이 돌격검사를 받는 것을 막기 위해서는 불법 건물에 대한 법 집행을 강화해야 한다. "토지 징수 공고 방법" 은 토지 징수 절차를 규정하고 있으며, 집단 토지 징수는 사전에 계획하여 법에 따라 강제를 위한 토대를 마련해야 한다. (4) 가구 대표를 확정한다. 대량의 수용자와 관련된 프로젝트에 대해 촌민 회의를 조직하기 어렵다. 일반적으로 주민 대표를 선출하여 촌민 대표 회의를 소집하기 위한 토대를 마련한다. (5) 보상 배치 방안 등 촌민에 속하는 세 가지 중대한 사항에 대해 촌민 대표회의 결의를 형성하고, 촌민 소조장이 법원에 기소할 수 있도록 권한을 부여하고, 촌민 소조장에게 법원 강제 집행을 신청할 수 있도록 권한을 부여한다. (6) 평가 회사를 선택하고 추첨하여 평가 회사를 결정합니다. 반수 이상의 의견을 형성할 수 없는 경우, 공증 흔들림을 통해 평가회사를 확정한다. (7) 입주측량은 측량팀이 서명한 후 발표했고, 징수인의 서명은 필수절차가 아니다. (8) 보상 배치 협정에 서명하는 절차는 보상 배치 협정의 효력에 영향을 미치지 않으므로 토지가 국유로 징수되기 전에 협정에 서명하는 것도 법적 구속력이 있다. (9) 성, 자치구, 직할시 인민정부의 비준을 기다리다. (10) 촌장은 법원에' 못자' 를 고소했다. 최고인민법원 [2006] 민리타자 제 23 호 회답은 소송 주체인 촌민팀이 보통 도장이 없어 촌촌민 팀을 촌장으로 대신하기로 했다. (1 1) 법에 따라 법을 집행하다. 법원은 심리를 거쳐 촌민회의나 대표회의의 결의가 합법적이고 유효하다고 판단했으며, 법에 따라 법원의 강제 집행을 신청해야 한다.
둘째, 국토자원국은 소수의' 못자 가구' 에 대해' 교지 결정' 을 했다.
최고인민법원' 농촌 집단토지행정사건과 관련된 몇 가지 문제를 심리하는 규정' 제 14 조 규정에 따르면 토지관리부는' 토지관리법 시행조례' 제 45 조의 규정에 따라 인민법원에 양도토지결정을 집행하는 것을 신청하는 것은 반드시 다음 조건을 충족시켜야 한다. (1) 토지 취득 방안은 이미 기관이 법에 따라 비준할 권리가 있다. (2) 시, 현 인민정부, 토지관리부는 이미 토지관리법 및 토지관리법 시행조례에 규정된 절차에 따라 토지 취득을 실시했다. (3) 징수된 토지의 소유자, 사용자가 이미 법에 따라 안치보상을 받았거나 정당한 이유 없이 안치보상을 거부하고, 토지를 넘겨주지 않고, 징수작업이 정상적으로 진행되는 것에 영향을 미친다. (4) "중화인민공화국 행정소송법 집행에 관한 최고인민법원의 몇 가지 문제에 대한 해석" 제 86 조에 규정된 조건에 부합한다. 사법해석 제 (4) 항은 행정기관이 집행인의 법정기소기한이 만료된 날로부터 180 일 이내에 인민법원에 구체적인 행정행위를 강제하도록 신청해야 한다고 규정하고 있다. 기한이 지난 신청은 정당한 이유가 있는 것 외에는 인민법원이 접수하지 않는다. "행정강제법" 제 53 조는 당사자가 법정기한 내에 행정복의를 신청하지 않거나 행정소송을 제기하지 않고 행정결정을 이행하지 않는 경우, 행정강제권이 없는 행정기관은 기한이 만료된 날로부터 3 개월 이내에 법에 따라 인민법원의 강제 집행을 신청할 수 있다고 규정하고 있다. 인민법원은 조건에 부합하는 신청을 접수하고 신청인에게 통지해야 한다고 판결해야 한다. 요구 사항을 충족하지 못하는 신청은 접수하지 않는 것으로 판정되어야 한다. 이 방법의 구체적인 과정은 다음과 같다: (1) 주정부가 회답하고, 국유지를 징수한다. (2) 보상 배치 협정에 서명하여 대부분의 철거 임무를 완수하다. (3) 법에 따라 평가, 주택, 토지, 건물, 구조물 및 부속물의 면적과 수량을 측정하고 확인한다. (4) 국토자원국은 토지를 넘겨주도록 명령하는 결정을 내렸다. (5) 징수인이 소송을 제기한 경우 국토자원국은 토지를 넘겨주도록 명령한 결정에 법적 효력이 발생한 후 법원에 강제 집행을 신청해야 한다. 당사자가 기소기간이 만료되어 소송을 제기하지 않은 경우 국토자원국은 법원에 비기소 집행을 신청해야 한다.
셋째, "국유지의 주택 징수 및 보상 규정" 을 참조하십시오.
"국유지 주택 징수와 보상 조례" 정신에 따라 다음과 같은 절차를 설계했다. (1) 투자자와 정부는' 중촌 개조 투자 프레임워크 협정' 을 체결했다. 1994 년 재세 체제 개혁 이후 지방정부의 재정이 줄어드는 바람에 구도시 개조에 충분한 자금을 제공하기가 어렵다. 투자 프레임워크 협정에 따르면 투자자는 정부 지정 계좌에 충분한 자금을 주입하고' 투자 프레임워크 협정' 에 서명했다. (2) 주택평가기관은 징수인의 합의, 다수표 또는 무작위 추첨 방식으로 선정된다. (3) 징수 부서는 주택 징수 조사 공고를 발표하고, 조사 측정을 조직하고, 평가 회사에 평가 자료를 준비하도록 의뢰한다. (4) 징수 부서는 주택 징수 보상 계획을 수립한다. (5) 법 집행 부서는 위법 건물에 대한 법 집행을 강화하고, 소수의 수용자들이 보상금을 사기 위해 불법 건설, 강탈, 법에 따라 징수하는 강제적인 분위기를 조성하는 것을 억제해야 한다. (6) 주택 징수 및 보상 방안은 정부 법제부에 의해 초보적으로 수정되어 정부 명의로' 주택 징수 및 보상 방안 구견 공고' 를 30 일 이상 발표했다. (7) "주택 징수 보상 방안" 이 의견을 구하는 동안 징수 부서는 좌담회, 논증회, 청문회를 열고 서면 자료를 형성한다. (8) 국가발전개혁위는 프로젝트가 국민경제발전계획에 부합하는지 심사하고 설명한다. (9) 국토자원국이 심사를 진행하고 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는지 여부를 설명한다. (10) 기획국은 도시 마스터 플랜에 부합하는지 여부를 검토하였다. (1 1) 정부 조직 징수, 공소, 법 집행, 분할, 안정, 종합치료, 민원 등의 부서에서 사회 안정 위험 평가 논증을 실시하고, 징수 부서는 사회 안정 위험 평가 보고서를 작성하는 업무를 담당하고 있습니다. (12) 의견을 구하는 기초 위에서 수집 정리 의견을 모아 요약 보고서를 작성하고 제때에 공고하여 주택 징수 보상 방안을 수정하였다. (13) 정부 법제부의 심사를 거친 후 정부 상무회의에 제출하여 개정된 주택 징수 보상 방안과 주택 징수 결정을 논의한다. (14) 정부 이름으로 주택 징수 결정 발표 (15) 징수 부서는 수취인과 보상 배치 계약을 체결합니다. (16) 만기에 합의할 수 없는 경우, 징수 부서에서 정부에 주택 징수 보상 결정을 내릴 것을 요청합니다. (17) 징수인이 행정복의를 신청하거나 행정소송을 제기하는 경우, 정부법제 부서나 징수부서가 응소하고, 보상 결정이 법적 효력이 발생한 후 법원에 강제 집행을 신청한다. (18) 기소가 만료되자 정부는 법원에 비기소 집행을 신청했다. (19) 소송집행이든 비소집행이든, 법원은 심사를 거쳐 집행 판결을 내리고, 집행인이 여전히 판결 의무를 이행하지 않는 경우, 법원은 민사소송법 제 111 조에 따라 사법구금을 할 수 있다. 《 최고인민법원 신청 인민법원 강제 집행 국유지 주택 징수 보상 결정 사건 몇 가지 문제 규정 》 제 9 조에 따라 정부에 강제 철거를 넘겨줄 수 있다. 또한' 형법' 제 313 조,' 중화인민공화국 형법' 제 313 조에 대한 NPC 상임위원회의 해석','