이 시기 아테네의 정체는 서민정치라고 불리는데, 즉 도시 국가의 일반 시민들이 최고 권력을 장악하고 국가 의사결정과 관리에 직접 참여하는 것이다.
시민 제도의 기본 특징은 다음과 같습니다.
(1) 직접 민주주의를 실시하면 시민대회는 최고 권력기관이다. 각 도시의 남성 시민들은 국민대회에 참가하여 국가 내정외교를 결정하는 모든 중대한 사무를 토론할 수 있다.
(2) 추첨 선거. 아테네는 장군과 사쿠만이 관직을 선출하기로 투표했고, 다른 관직들은 모두 만 30 세의 남성 시민 중에서 1 년 임기로 제비를 뽑았다. 장군을 제외하고는 연임할 수 없다. 동시에 번갈아 가며 집권하는 원칙을 충분히 반영하다.
(3) 법치. 아테네는 법률을 이용하여 민주주의의 시행을 보장하고 비교적 안전한 사법기관을 설립하였으며 순회 법정, 법률 법정, 배심원단 법정이 있었다. 그중 배심원단 법정이 가장 중요하며, 6,000 명으로 구성되어 있으며, 그 구성원은 추첨으로 만들어졌으며, 구당 600 명이다. 배심원단은 추첨을 통해 사건을 심리하고 무기명 투표를 통해 사건을 재판한다.
(4) 입법, 사법, 행정 삼권분립 견제와 균형. 대회는 입법권을 장악하고, 배심법정은 사법권을 장악하고, 500 명 회의, 총무위원회, 판결소송의 재무는 행정권을 장악한다. 배심 법정은 반드시 대회의 결의안을 집행해야 하며, 대회의 입법을 비준할 권리가 있다. 행정권은 국가권력의 중심이며 입법과 사법업무의 발전을 지도할 수 있지만 사법입법권의 제약을 받는다.
이 기간 동안 도시 국가의 모든 남성 시민들은 국가 관리에 직접 참여할 수 있다. 지위 고하를 막론하고 이들의 재산은 추첨, 번갈아 집권, 공직수당 등을 통해 일정한 관직을 맡을 수 있으며 시민의회, 배심법원, 500 인 의회 등을 통해 국가사무에 참여할 수 있다. 따라서 버클리 시대에는 성인 남성 시민 4 만 명이 아테네의 진정한 주인이 되었습니다.