키워드: 건설 산업 입찰 개발
우선 입찰 제도를 실시하는 것은 정부가 거시적 규제를 실시하는 중요한 수단이다.
계획경제 조건 하에서 정부는 사회경제의 관리자이다. 더욱이 거시경제의 의사결정자이자 미시경제의 직접적인 운영자로서 사회경제생활의 모든 일을' 끝까지 통일' 하고 있다. 정부는 경제 운영 과정의 유일한 주체가 되고, 기업과 기타 경제조직은 정부기관의 부속물일 뿐, 모든 것은 정부의 계획에 따라 해야 한다. 계획경제에서 시장경제에 이르기까지 기업은 생산자로서 경제 운행 과정의 주체가 되었다. 신구 체제 하에서 정부의 기능은 완전히 다르다. 시장경제의 발전은 객관적으로 정부 기능을 행정 지시형에서 거시조절형으로 전환해야 한다고 요구한다. 정부의 경제활동에 대한 거시조절은 직접조절과 간접조절로 나눌 수 있다. 직접통제란 정부가 행정수단을 이용해 행정시스템을 통해 기업의 경제활동을 직접 통제하고 관리하는 것이다. 실천은 이런 직접적인 규제 방식이 현대 경제 활동에 전혀 적응할 수 없다는 것을 증명했다. 실천은 이런 직접적인 규제가 현대 경제 발전의 요구에 전혀 적응할 수 없다는 것을 증명했다. 반면 간접 거시적 규제는 시장 매커니즘의 운용에 기반을 두고 있으며, 경제시스템에 매개 변수를 입력함으로써 거시적 규제를 실시한다. 즉, 정부가 매개 변수를 통해 시장을 조절하고 시장을 통해 경제 발전에 대한 간접 거시적 규제를 실현한다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 도시화 과정이 가속화되고 도시 기반 시설 투자가 커짐에 따라 건설업은 장족의 발전을 이루었고, 우리나라의 도시와 농촌의 면모를 바꾸고, 인민의 생활 환경을 개선하고, 인민의 삶의 질을 높이고, 경제사회의 번영 발전을 촉진하는 데 큰 공헌을 하였다. 그러나 개혁 정책이 맞지 않아 건설시장이 표준화되지 않아 일부 중대형 공기업들은 어려움을 겪고 있다. 반면 일부 민영건설업체와 향진 건설업체들은 기술력, 장비, 사회적 명성은 중대형 공기업보다 못하지만 자신의 유연성과 기동성을 이용하고, 어떤 사람들은 수단을 가리지 않는 방법으로 공사를 선점하기도 한다. 현재 건설업 산업 구조의 불합리한 문제가 더욱 두드러지고 있으며, 건설행정 주관부는 정부의 거시적 규제 기능을 충분히 발휘하여 가능한 한 빨리 수동적인 국면을 반전시켜야 한다. 정부가 거시적 규제를 실현하는 방법은 여러 가지가 있다. 예를 들면 세금 감면, 신용자금 증가, 신용이자 인하 등 경제 지렛대, 엄격한 기업 자본금 심사, 총량균형 통제, 산업관리 강화 등의 행정 수단을 채택한다. 건설 공사 입찰제는 누가 공사를 맡느냐의 문제를 주로 해결하는데, 이는 각 건설 기업의 생존과 발전과 관련이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 건설, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰) 우리는 법률에 규정된 범위 내에서 입찰 정책을 조정하여 건설업 발전에 대한 거시적 통제를 실현할 수 있다. 이런 규제와 경제 규제는 간접 통제 수단으로, 직접 통제 수단의 행정 개입보다 훨씬 뛰어나다. 시장경제 법칙을 이용한 자기조절을 위한 양성운영 메커니즘으로 전체 건설업의 조율 발전에 매우 중요한 거시적 규제 역할을 할 것이다.
둘째, 상우벌열한 입찰 운영 메커니즘의 수립은 건설기업의 우승열화를 촉진할 것이다.
"공개, 공평, 정의, 성실신용" 은 입찰 원칙이고, "우량" 은 입찰의 최종 목적이다. 프로젝트 입찰의 경우, 위 원칙을 고수하기만 하면 낙찰업체는 반드시 수많은 입찰기업 중 선두주자일 것이다. 따라서 입찰 제도의 시행은 반드시 건설기업의 우승열재를 실현할 것이다. 건설공사 입찰은 과학성, 규범성, 정책성이 강한 작업이며, 각 구체적 링크는 시공기업의 절실한 이익, 특히 입찰자의 선택과 평가 방법과 직결된다. 정책이 조금만 조정되면 낙찰 결과에 영향을 줄 수 있다. 따라서 우리는 업무에서 입찰 원칙을 고수해야 한다. 특히 입찰 과정 전반에 걸쳐' 우우 선택' 원칙을 고수하고 우승열퇴와 건설기업 산업 구조의 최적화를 달성해야 한다. 예를 들어, 입찰 기관의 선택에서 우리 시는 처음에 건설 기관이 자격 예심을 통과한 기업에서 입찰 기업을 추천하는 방식을 채택하였다. 실제로, 우리는 이 방법에 많은 결점이 있다는 것을 발견했다. 입찰 단위를 확정하기 전에, 입찰 기업은 힘껏 시공 단위의 일을 하고, 최선을 다해 입찰권을 쟁취한다. 일부 시공 기관은 도급권을 얻기 위해 시공 단위의 일부 추가 조건을 비공개로 승낙했다. 일부 건설 프로젝트는 규정에 따라 입찰하고 계약을 체결했지만, 시공기관은 이미 아웃소싱 팀을 미리 선정했고, 시공기관은 어떤 대가를 치르더라도 시공기관의 입찰 추천권을 쟁취하겠다고 개인적으로 약속했다. 일단 낙찰되면, 그것은 모든 불합리한 것을 받아들여야 한다. 이러한 문제들의 존재는 입찰의 진정한 의미를 상실하고 입찰 프로젝트 원칙의 관철을 보장하기가 더욱 어려워질 것이다. 이것은 시공 기관의 부정을 위한 편리한 조건을 만들 뿐만 아니라 우량 입찰에도 불리하다. 우리가 이 문제를 발견한 후, 건설 단위의 추천제를 제때 취소하고, 입찰 기관이 입찰 청부 공사에 입찰에 참여하도록 규정하고 있다. 이 방법은 건설단위와 시공업체가 장외 거래에 종사하는 조건을 없애고 경쟁의 공정성과 공정성을 확보했다. 동시에 추첨의 임의성을 방지하고 우수 기업이 입찰 기회를 잃지 않도록 전년도에 국가, 성, 시 품질 엔지니어링 메달과 성급 선진 단위, 템플릿, 문명현장의 프로젝트 지배부 (건설업체) 에 추첨을 거치지 않고 직접 입찰 기회를 줄 것을 규정하고 있다. 평점 평가 방법 방면에서 우리 시는 낙찰항목 가산점, 열등한 항목 감점, 두 차례의 입찰자격을 취소하는 방법도 채택했다. 상술한 조치의 시행을 통해 기업이 실력과 실적으로 경쟁하도록 장려함으로써 기업 관리, 업그레이드, 품질 향상, 우수성 창출에 대한 적극성을 높인다. 한편, 우리 시의 공사 품질은 보편적으로 높은 수준으로 높아졌다. 지난해 프로젝트 합격률은 100%, 우수율은 40%, 전년 대비 10% 포인트 상승했다. 공사 품질의 통병 제거율이 70% 에 달했다. 문명공사장 건설이 부단히 강화되다. 시 전체 132 개 공사장은 규정 준수 공사장으로, 40 개 건물은 성급 문명공사장 또는 템플릿 공사장으로 선정돼 전년 대비 눈에 띄게 높아졌다. 한편, 일부 실력 있는 기업들이 낙찰되고 낙찰되고, 실력이 떨어지는 기업들, 혹은 이전에 관계와 경로로만 공사를 청부한 기업들은 시장 경쟁에 의해 도태되고, 건설시장 질서가 점차 호전되고, 우승열렬한 시장 경쟁 환경이 점차 형성되고 있다.
셋째, 입찰제도의 대대적인 시행은 건설기업의 내부 구조 조정과 최적화를 촉진할 것이다.
중대형 국유 기업은 여전히 중국 건설업의 주력군이다. 현재 이들 기업의 경영 체제와 관리 모델은 여전히 다소 계획경제의 영향을 미치고 있으며, 시장 경쟁 메커니즘에 적응하는 경영 기관도 이미 완전히 형성되어 사실상 기업의 발전을 제한하고 있다. 우리 시의 경우 국유중대형 기업 건축량은 건축능력의 약 40% 에 불과하고, 개별 국유기업의 생활자원은 10 ~ 20% 정도에 불과하다. 기업은 관리 체제가 낡고, 건설 임무가 적고, 자금이 부족하고, 회전이 원활하지 못한 등 일련의 문제에 직면해 있다. 또 퇴직직원의 임금과 노동보험도 기업 발전의 역사적 부담이 되고 있다. 건설기업의 증가와 치열한 시장 경쟁은 국유기업에 강한 충격을 주었다. 입찰 제도의 전면 시행은 건설업체 발전의 외부 환경을 근본적으로 정화했다. 이것은 국유 중대형 기업에 좋은 발전 기회를 창출했지만, 또한 심각한 도전을 가져왔다. 입찰 과정에서 정부는 중대형 공기업에 시장 경쟁에 참여할 수 있는 기회를 제공하고 동등한 조건에서 중대형 공기업을 보호하려고 노력하지만 치열한 경쟁과 업주가 엄격하고 까다로운 요구는 여전히 국유기업에 큰 압력을 가하고 있다. 이것은 객관적으로 국유 기업을 요구하며, 외부가 시장 경쟁에 어떤 우월한 조건을 제공하는지, 시장 경쟁에서 자신의 곤경을 보고, 신속하게 관념을 바꾸고, 내부 체제 개혁을 심화시키고, 내부 경영 메커니즘을 재조정하고, 관리형을 경영형으로 바꾸고, 집단화, 일체화의 길을 걷고, 직원들의 적극성을 충분히 동원하고, 책임감, 긴박감, 위기감을 확립하여 양호하게 해야 한다
넷째, 입찰 제도를 시행하는 것은 부패 방지 제청 사업의 필요성이다.
계획경제 조건 하에서 건설기업의 시공 임무는 행정 지시에 의해 하달되었다. 시장경제를 실시한 후 건설업체들은 시장으로 밀려났고, 건설시장도 계획경제 하의' 을측 시장' 에서' 갑측 시장' 으로 바뀌었다. 시공기관에 프로젝트가 생기면 시공업체들이 찾아와 청부 의향과 조건을 협상하는 경우가 많아 사적인 협상과 거래가 불가피하다. 특히 우리나라 공용제의 성격 때문에 자산 소유자는 자산 관리자와 다르다. 국유기업의 법정 대리인은 기업의 자산을 소유하지 않지만, 기업의 자산을 지배할 권리가 있다. 기업법인은 자산에 대해 완전히 책임을 지지 않는다. 어떤 사람들은 부서와 개인의 사리사욕을 도모하기 위해 불법적인 방법을 취할 수도 있는데, 이로 인해 사적인 발부, 사적인 채용, 무분별한 고용이 초래되어 뇌물 수수 등의 부패 행위가 생기기 쉽다. 바로 이런 이유로 건설공사 청부 분야에서 입찰 제도를 실시하는 것이 특히 중요하다.
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