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도시화는 농민을 만족시켜야 한다.
"양전 건설 공사" 는 농민들을 "도시로 한 걸음" 하게 하였고, 대부분의 농촌 노동력은 도시에서 일자리를 찾아 정착하였다.
비계를 짜는 것처럼 건설 현장이 한창이다. 기자가 진강신구의 공사 현장에 도착했을 때 이곳의 장려한 시공 장면에 놀라움을 금치 못했다.
"30 채의 다층 및 12 의 작은 고층 주택이 이미 봉쇄되었다. 올 연말에는 1 1, 65 만 평방미터의 안치실을 완성할 것이다. " 우뚝 솟은 건물을 가리키며 진강신구관위원회 부주임경은 기자들에게 "앞으로 3 년 동안 성 전체에서 가장 큰 농민 안치주택 주택단지가 건설될 것" 이라고 말했다. ""
산하에 따르면 이 주거 지역의 건축 면적10.6 만 평방미터는 300 여 채의 작은 고층과 다층 주택을 건설하고, 이웃 센터, 유치원, 녹지 등 부대 시설 6 만 8000 평방미터를 건설하며 18 개 행정촌의 7826 가구 농민을 집중적으로 배치한다. 내년 상반기에 완공될 것으로 예상되며 총 투자는 40 억 위안에 육박한다.
"착한 녀석, 이 규모는 곧 베이징 천통원을 따라잡을 거야!" 기자는 자기도 모르게 감탄했다.
이렇게 웅장한' 대필' 은' 만 헥타르의 양전 건설 공사' 에서 나온 것이다
도시와 농촌 건설 토지의 증감 연계 정책을 시행하는 것을 출발점으로 하여, 전, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 정비하여 효과적인 경지 면적을 늘리다. 농촌 주민의 마을 전체를 현대 도시 지역으로 이전함으로써 인민의 생활 환경과 삶의 질을 개선하다. 넓은 지역을 통해 높은 수준의 농지 건설을 통해 지역 토지 배치를 최적화하고' 농지 집중, 주거지 집결, 토지 집약, 효과 집중' 목표를 달성했다. 이것은 장쑤 성이 도시화 과정을 가속화하는 과정에서 추진한' 만 헥타르 양전 건설 공사' 이다. 현재 성 전체 20 여개 현 (시, 구) 이 시범을 보이고 있다고 소개했다.
진강신구' 양전 건설 공사' 프로젝트 구역의 총 규모는 5 만 5900 무 () 이다. 새 지역이 관할하는 3 개 마을, 2 개 거리, 18 개 행정마을의 전체 마을 이전과 토지종합정비를 통해 농용지 8277 무, 신경지 3957 무, 연고표준농지 약 6 만 무 () 를 건설할 수 있다.
명백히, 이 일련의 정책은 모두 정부가 설계한 것이고, 농민들은 피실험자가 되었다. 우리는 농민의 목소리를 듣고 그들이 어떻게 생각하는지 보고 싶다.
기자가 정강진의 일부 마을 사람들을 방문했다. 기록은 다음과 같습니다.
정강진 유촌촌 주임 네명: 우리 마을에는 4,000 여 묘의 땅이 있는데, 재작년 통계는 800 여 묘를 묵혔다. 마을에는 청장년 노동력의 95% 가 아르바이트를 하러 나갔고, 마을에는 기본적으로 순농민이 없었다. 집에 남아 농사를 짓는 것도' 얼굴 밭',' 게으른 밭' 이며, 돈을 벌기를 기대하지 않았다. 많은 사람들이 외국인을 초청하여 재배한다. 땅을 잘 심지 못해서 그곳에 두면 어색하다. 이런 상황에서 정부는 변화를 추진하지 않고 농민에 의지하여 추진할 가능성은 크지 않다.
지난해' 만무 양전' 건설 공사에 대한 열정이 높았고, 1 기 공사 우리 마을은 경작지 1000 묘를 완성하여 1/4 의 면적을 늘렸다. 철거할 때, 각 집집마다 마당이 하나 있는데, 벽돌에서 뜰의 과수와 채소밭까지, 정부는 보상을 해 주었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 도급된 토지가 투입되어 농민들은 농사를 짓지 않고, 무 () 당 800 원 (년) 을 더 받을 수 있다. 여분의 토지를 정리한 후 농민들은 2 차 분배에도 참여할 수 있다. 이렇게 실속 있는 물건은 당연히 농민들이 환영하는 것이다.
장촌 촌민 왕명화: 저는 순수한 농민입니다. 이미 40 년 가까이 농사를 짓고 있습니다. 우리 집은 5 무 () 의 땅을 5 원으로 나누었는데, 다음에 농사를 지으면 몇 킬로미터를 더 가야 한다. 농사 효과가 낮아 돈을 몇 푼 벌 수 없다. 지난 몇 년 동안 수확기 한 대를 사서 농사를 짓고 수입을 늘렸다. 우리집의 오래된 집은 철거되어 정부가 거의 40 만 원을 보충했다. "위층으로 올라가다" (새 집을 옮기는 것을 의미함) 이후, 새 집 두 채를 받고, 한 벌은 자신에게, 한 벌은 부모님께, 흑자는 65438 만원+만원이다. 나는 이 돈으로 손수레와 교통수단을 사는 것을 꿈꾼다.
유촌 마을 주민 윤영춘: 우리 집 청부지에는 자류지, 한 개 ***5 무 6 분전. 아들은 진쟝에서 일하는데, 집 앞은 모두 외지인에게 주었다. 500 위안은 무 () 당 순이익이 가장 높다. 지금 집안의 밭은 모두 유류되어, 1 무 (년) 당 800 위안에 따라 매년 우리 집에 거의 5,000 위안을 보충해 준다. 원래 제 집기지는 225 평방 미터, 마당 6 점이었습니다. 지금 뜯어서 30 만 원을 보상해 주세요. 새로 지은 집 두 벌, 한 벌 140 평방, 한 벌 85 평방미터 주세요. 두 채의 집은 23 만 원을 썼고, 아직 6 만 ~ 7 만 원이 남아 있어, 간단하게 인테리어할 수 있다. 우리는 큰 집에 살고, 우리는 작은 집을 빌릴 계획이다. 건물 안의 공간은 좀 작았지만 전반적인 삶의 질은 향상되었다. "만 무 양전 건설 공사" 는 우리 농민의 큰일이다. 한 번에 한 단계씩, 적어도 한 세대가 시내에 들어가는 시간과 비용을 줄였다.
현장 인터뷰를 통해 우리는 윤영춘이' 한 걸음 시내로' 라는 의미와 깊은 뜻을 느꼈다. 이 현대화된 생활공동체는 농민의 일, 생활, 학습, 오락의 편리함을 극대화했다. 상업 건설을 우선적으로 진행하고, 소비를 유도하고, 상업 분위기를 육성하다. 각 동네마다 부동산 관리용 방, 지역사회용 방, 지하실, 인방, 오수 쓰레기 처리 등 관련 보조시설이 있습니다. 디자이너는 가능한 모든 문제를 고려했습니다. 더 중요한 것은 농촌 노동력의 90% 이상이 도시에서 취업할 수 있다는 것이다. 미래에, 그들은 진정으로 도시에서 생활하고 일할 수 있다.
토지, 집약으로 흐르다
토지 자원을 통합하려면 경제력이 필요하고, 신중하고, 이성적이고, 규범적이어야 하며,' 과정 낭비' 를 줄여야 한다.
지난해 6 월 상주시 금단이 성 전체 첫 시범을 시작했다. 1 년여 동안' 양전 건설 공사' 라는 자원 수집, 도시와 농촌의 질서 정연한 조정,' 쌍보' 난국을 해결하는 효과적인 조치가 꾸준히 운영되고 있다. 그것은 수년 전 수남에서 제기한' 세 가지 중심화' 의 이념을 이어가면서 동시에 혁신과 발전이 있었다. 장쑤 성의 이 프로젝트 책임자는 지금의' 집중' 이 과거와 다르다고 말했다. 이전의 소자연마을 철거는 행정촌에 편입되고, 행정촌은 집진에 편입되었다. 농민이 시내에 들어가는 과정은 여러 차례 집을 헐고 집을 짓는 과정이다. 현재 농민들은 직접 중심진으로 옮겨져' 프로세스 낭비' 를 줄이고 토지의 최대 절약 집약 이용을 실현하였다.
장쑤 성 국토자원청 청장 하명 () 은 기존 농민들의 분산 거주, 분산 경영자원의 생산력 발전에 대한 속박을 돌파하고, 기존 자원의 공간 배치와 배치를 바꿔 생산자료와 노동력을 합리적으로 일치시키는 것이 도시화의 목표취향이라고 본다. "미래의 새로운 사회주의 시골, 농업 생산은 필연적으로 규모화, 산업화, 기계화, 농촌 인구는 반드시 마을에 거주하고 마을을 줄여야 한다. 도시와 농촌의 조화로운 발전의 전반적인 목표를 파악하려면 현실적인 경로 선택은 임시방편을 버리고, 비효율적인 투자를 적게 하고, 시행착오를 줄여야 한다. " 장쑤 지방은' 만 헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하여' 만 헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하여, 특히 어려운 지역 고표준농지 2 만 헥타르 이상, 신경지 600 헥타르 이상을 집중적으로 건설하였다. 동시에 공업을 공원으로 집중시키고, 주거를 도시로 집중시키고, 산업화와 도시화 과정을 가속화한다.
일부 지방보다 건설지 지표를 늘리기 위해 농민들의 의지에 관계없이 급공근익에도 불구하고 수남은 더욱 신중하고 이성적이며 규범적이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 건설지, 건설지, 건설지, 건설지, 건설지, 건설지)
하명: "양전 건설공사는 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 기초공사로, 하나 둘 셋 산업의 조화 발전의 이념을 포함하고 있다. 자원 집적의 집합효과를 통해 일산을 올리고, 이산을 지원하고, 삼산을 번영시키고, 도시와 농촌의 이원 갈등을 해결하고, 도시와 농촌의 총괄을 추진하다. "
진강시 부시장 이소평은 "경작지 보호, 공공서비스 체계 개선, 산업 발전과 도시화의 필요성 충족, 정부가' 양전 건설 공사' 를 추진하는 종합 동인이 됐다" 고 말했다. 물론 전제는 시기가 무르익었다는 것이다. 진강비농산업의 비중은 이미 90% 를 넘었고, 대부분의 농민들은 더 이상 주로 농사에 의지하여 수입을 늘리지 않는다. 토지 정리가 흐르는 토지는 현지 산업 발전, 도시화, 농민 현지 취업의 요구를 신속하게 충족시킬 수 있다. 하늘과 땅, 지리, 사람과 화해해야만 꾸준히 추진할 수 있다. ""
진강시 국토자원국 부국장은 "토지자원을 통합하려면 정부의 거액의 재정투자가 필요하다" 고 황혁 말했다. 1 인당 GDP 가 65438 달러+0,000 을 넘으면 고려할 수 있습니다. 1 인당 GDP 가 3,400 원밖에 없다면 하지 않는 것이 좋다. 재력이 부족하기 때문에, 정부는 자각적으로 농민의 토지에서 이익을 빼앗아 사회 문제를 일으키기 쉽다. 토지' 에만 집중하고' 삼농' 문제를 체계적으로 고려하지 않는 것은 절대 안 된다. ""
장안정근 소주시 국토국 국장은 "주택기지와 마을이 정리된 후 절약한 토지가 먼저 경작지를 보충하고 농민을 배치하는 데 사용되고, 나머지 건설용지는 프로젝트 구역 내에서만 자체적으로 소화를 조절하고 지역 간 교체를 허용하지 않는다는 점을 강조해 왔다" 고 말했다. 우리의 목적은 토지 배치를 최적화하는 것이지' 판매 지표' 가 아니다. "
모든' 만 헥타르 양전 건설 공사' 시범 방안은 전문가 심사 공시 청문 성 관할 시 정부 초심 성 국토자원청 심사 등 여러 관문을 거쳤으며, 프로젝트 구역 계획과 토지 이용 마스터 계획, 토지 개발 정리 계획, 기본 농지 보호 계획, 도심 통합 계획을 거쳐' 경지 면적이 줄어들지 않도록 보장하는 것으로 알려졌다. 이 가운데 문제가 가장 많은 연계 지표 관리 사용은 국토자원부 관련 문서, 절차 사양, 시범순서에 따라 엄격하게 시행된다.
농민의 이익은 영원히 최우선이다.
농민의 토지 권익, 취업 수입, 보장 수입, 재산성 수입-세 가지 수입을 농민에게' 탁디' 로 보호하다.
"토지는 농민의 생명의 근원이다. 농민의 토지를 옮기려면 먼저 옮겨진 농민의 생활수준이 떨어지지 않고, 장기 생계가 보장되며, 신분 전환이 실속이 있다는 것을 어떻게 보장할 것인가를 고려해야 한다. "인터뷰 내내 기자가 접촉한 많은 기층 국토국장, 프로젝트 책임자가 이렇게 말했다. 그들의 머리 속에는 정말 이 "현" 이 있는 것 같다.
자금의 주요 원천은 토지이다. 비워진 땅을 어떻게 쓰는지, 어디에 쓰는지, 토지 부가가치가 어떻게 분배되는지는 정부의 공신력과 집행력을 시험하는 시금석이 되었다.
기자가 방문한 몇몇 도시들은 세 가지 측면에서 농민의 토지 권익을 보호하는 명확한 정책을 제정했다. 첫째, 마을에 토지주식협력사를 설립하고, 농민청부전, 자유지의 경영권을 주식형식으로 집중시켜 전문회사에 통일적으로 하청하여 경영하고, 수익은 농민이 소유하게 된다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 자기관리명언) 둘째, 정리 후 새로운 경작지를 마을 토지주식협력사에 추가 확정하고, 수익은 합작사 헌장에 따라 분배된다. 셋째, 일부 신설 건설지 지표는 표준 공장 건설을 위해 집약 발전과 산업시설 업그레이드를 실현하고, 수익은 여전히 마을 토지주식협력사에 귀속된다.
장주 신구' 만청양전 건설 프로젝트' 는 맹하진과 서하별장진에 위치해 총 투자액은 약 654.38+0 억 3 천만 원으로 높은 표준농지 2 만 3 천 무, 경작지 면적 2000 무 이상을 늘리는 것을 목표로 하고 있다. 주거지와 독립공광구를 철거하여 농용지 1609 무 () 를 늘리다. 신설주택 53 만 8800m2 로 2 개 읍 12 개 행정촌 2,700 여 명의 농민을 집중 배치했다.
새 구정부는 투자 융자 플랫폼과 토지 이전 플랫폼이라는 두 가지 플랫폼을 구축하기 위해 노력하고 있다. 토지유통을 예로 들면 관련된 12 행정촌은 모두 법인자격을 갖춘 주식협동조합을 설립했다. 토지 유통 과정에서 농민의 권익이 손상되지 않도록 하기 위해 총 3 장으로 나뉜다. 하나는 유동 자금이 500 원/무 (이 기준은 농민의 처음 3 년 동안의 양식 수입에 따라 계산됨) 보다 작지 않다는 것이다. 두 번째는 5 년, 20% 씩 증가하는 증분 메커니즘을 구축하는 것이다. 셋째, 국가가 준 모든 정책 보조금은 농민에게 속한다. 토지경영권이 유통되고 농민의 수익권은 변하지 않았다는 얘기다.
범춘구 신구농업국 국장은 "황폐한 땅이 옥토로 변하고, 더 많은 경작지 수익은' 4-3-3' 의 비율에 따라 분배된다. 즉 40% 는 촌민, 30% 는 협동조합의 업무경비로, 나머지 30% 는 위험준비금으로 분배된다" 고 말했다. 기업이 파산한 상황에서 협동조합은 위험준비금을 사용하여 농민의 수입을 지급할 수 있다. ""
진쟝시 부시장 이소평은 "원래 농민들은 자유지가 있어서 음식을 사서 먹을 필요가 없었다" 고 말했다. 그는 시내에 갔는데, 시민과 같은 가격으로 채소를 사면 분명히 원하지 않을 것이다. 우리는 개조 후 늘어난 경작지에서 일정 면적의 채소 기지를 신구 농민에게 안배하는 방법을 생각해냈다. 또한, 부동산 관리비는 농민이 내는 것이 아니라 집단 공공자산 보조금이다. 공공 * * * 공동체를 설립하여 농촌 혼상 축제 등 공공 * * * 서비스 수요를 충족시키다. 나는 20 개 이상의 비슷한 문제를 열거했고, 나는 모두 어떻게 해결할 것인지를 꿈꾸고 있다. 결론적으로, 농민들이 시민으로 전환하는 과정에서 정부는 반드시' 손떨이' 가 되어서는 안 된다. "
소남 기층 정부는 일부 지방의' 지표 주위를 돌고 있다' 는' 연계' 동기보다 농민의 토지 권익과 사회적 조화에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 경작지의' 붉은 선' 을 제외하고 농민의 권익 보호의 최종선은 정부의 행동을 제한하는 또 다른 넘을 수 없는' 붉은 선' 을 구성한다.
"미래에 우리는 취업소득, 보장소득, 재산성 수입이 있을 것이다. 이 세 가지 수입과 정부 사회복지체계의 부단한 개선으로 우리 농민의 도시화의 길은 정말 행복의 길이 될 것이다. " 농민 윤영춘이 말했다. 이런 견해는 또한 수남 대다수 농민들의 공통된 심정을 표현했다.