샌프란시스코 대일 평화 협정을 통해 일본과 많은 국가들이 전쟁 상태를 끝냈지만, 한 나라가 이 조약에 서명하지 않은 나라는 구소련이었다. 소련이 제 2 차 세계대전 중 소련이 극동에서 일본을 꺾고 한마 공로를 세웠기 때문이다. 하지만 제 2 차 세계대전이 끝난 후 일본은 미국 집의 전리품이 되어 소련을 매우 불행하게 만들었다. 그래서 소련은이 평화 조약에 서명하는 것을 거부했다. 한편, 일본은 소련에 대해서도 의견이 있다. 소련이 일본의 북방 4 도를 점령했기 때문이다. 일본은 북방 4 도가 일본의 고유 영토라고 생각하는데, 소련은 반드시 이 4 도를 돌려주어야 한다. 그렇지 않으면 평화조약이 면제된다.
이런 식으로 양측은 교착 상태에 빠져 있으며 아무도 양국 평화 조약에 서명하기를 원하지 않는다. 평화조약에 서명하지 못한 것은 양국이 국교 정상화를 실현할 수 없다는 것을 의미하고, 양국은 법적으로 여전히 전쟁 상태에 있다.
러시아와 일본이 전쟁을 벌이는 것은 양국에게 좋은 일이 아니다. 두 나라가 물을 끼고 바다를 사이에 두고 바라보면서 이웃이 여전히 교전하고 있어 주변 안전에 큰 위협이 되기 때문이다. 이 문제를 해결하기 위해 양국은 1956 년' 소일 통일선언' 에 서명하여 양국의 외교관계를 회복했지만, 선언은 여전히 양국의 적대 문제를 해결하지 못했다. 그 이유는 북방 4 도 때문이다. 소련일 선언 제 9 항에 따르면 쌍방이 평화조약을 체결한 후 소련은 일본의 치아무도와 색단 섬을 반납할 예정이다. 여기에 쓰여진 것은 두 섬의 귀환이지, 네 개의 섬이 아니라, 이 두 섬은 북방 4 도 중 작은 섬이다.
양측이 결국 평화조약을 체결하지 않은 역사적 이유다. 북방 4 도 문제를 철저히 해결하기 위해 쌍방은 몇 번이나 이야기했는지 모르지만, 매번 이야기할 때마다 제각기 제각기 말하고, 물론 무과로 끝날 수밖에 없다. 구소련이 해체된 이후 러시아는 4 도 문제에서 여러 차례 대화를 계속했다. 이에 대해 푸틴은' 소일협정 선언' 제 9 항의 규정만 인정한다고 분명히 밝혔다. 즉 북방 4 도 치아무도와 색단 섬만 돌려주겠다는 것이다. 일본은 다른 두 섬에 대해 전혀 생각하지 않았다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure 일본은 매우 집착한다. 그것은 수십 년 동안 러시아에 섬을 요구해 왔으며, 네 개의 섬은 함께 반납해야 한다. 이에 대해 러시아도 충분하다. 이 문제는 일러 관계의 진일보한 발전에 가장 큰 장애물이 되었다.
최근 몇 년 동안 극동을 개발하려는 러시아의 열망이 점점 더 강해지면서 일본은 러시아가 북방 4 도를 돌려주는 대가로 러시아가 극동을 개발하는 데 도움을 줄 것을 제의했다. (윌리엄 셰익스피어, 극동, 극동, 극동, 극동, 극동, 극동, 극동) 그래서 양측은 다시 북방 4 도에 대해 새로운 협상을 벌였다. 일본은 평화조약을 체결하고 러시아가 극동을 개발하도록 돕는 것을 미끼로 러시아가 북방 4 도를 돌려주길 바란다. 이 미끼는 러시아에 매력적이지만 진정한 유혹은 평화조약이 아니라 일본이 러시아에 약속한 엄청난 경제적 이익이다.
러시아의 경우, 평화 조약에 서명하든 안 하든 상관없다. 평화 조약은 단지 공문일 뿐, 조만간 파기될 것이기 때문이다. 따라서 러시아는 평화 조약 체결에 급급하지 않다. 러시아는 일본의 진금과 진금은 모두 자신의 주머니에 넣을 수 없다는 것을 우려하고 있다.
쌍방 관계의 가장 큰 장애물은 북방 4 도이다. 러시아는 이 네 개의 섬이 러시아에 매우 중요하기 때문에 그것들을 모두 일본으로 돌려주지 않을 운명이다. 이 네 섬을 모두 일본으로 돌려준다면, 고치를 스스로 묶는 것과 다름없다. 지도에서 볼 수 있듯이, 이 네 개의 섬으로 러시아의 태평양 함대는 줄곧 명실상부한 태평함 함대였다. 이 네 개의 섬을 잃으면 러시아의 태평양 함대가 내륙 함대가 될 것이다.
"러시아 태평양 함대 위치도"
북방 4 도가 러시아에 미치는 중요성을 감안하면 러시아는 그것을 일본으로 돌려줄 수 없다. 따라서 러일 협상은 실패로 끝날 수밖에 없다.