작업 원고
위원회: 유엔 환경 계획
주제: 기후 변화
프랑스가 하도급했습니다.
우리는 지구 온실 가스 배출량을 크게 줄여야한다고 생각합니다.
1. 촉구:
(a) 모든 선진국은 1990 수준에 따라 2050 년까지 배출량을 80 ~ 85% 줄여야 한다.
(B) 모든 개발도상국은 배출을 늦추고 더욱 야심찬 중기 목표를 세워야 한다.
(C) 모든 국가는 교토 의정서와 기후변화 프레임워크 협약에 규정된 의무를 이행해야 한다.
2. 확인:
(a)' 공평함' 을 바탕으로 모든 국가는' 공통적이지만 차별화된 책임' 을 가지고 있다.
(B) 세계 전략은 개발도상국과 선진국 간의 파트너십을 위한 플랫폼을 제공해야 합니다.
3. 결정:
(a) 2020 년까지 관련 프로젝트에 대한 EU 자금은 24 억 유로가 될 것이다.
(1 달러: 0.68 유로);
(b) 다음을 포함하여 가장 비용 효율적인 배출 감축 조치를 장려하는 정책을 개발한다.
(I) 에너지 효율
(b) 유동, 투명성, 광범위하고 포괄적인 탄소 시장 메커니즘
(iii) 운송
(iv) 건물의 에너지 건설 및 사용;
(c) 모니터링 시스템을 세계화와 투명하게 만든다.
(D) 우리는 삼림 벌채와 토지 사용에 더 많은 주의를 기울여야 한다, 이것은 배출을 줄이는 것만큼이나 중요하다. 우리는 도움이 필요한 국가들을 도울 수 있는 능력 있는 국가에 호소한다.
(e) 기후 변화에 적응할 수 있도록 태평양 섬 비상 시스템을 구축한다.
(f) 한 달에 한 번씩 28 개국 간에 소규모 회의를 개최한다
4. 지원:
법률의 제한을 받는 약속
(b) 가난한 국가:
(1) 제 2 차 국가통신과 국가발전계획에 명시된 우선 순위에 따라 기후변화완화와 적응조치의 핵심 부문을 자금 수요 평가의 기초로 선정한다.
선택한 주요 부서에서 완화 및 적응 조치를 처리하는 데 필요한 자금 조달 요구 사항을 평가하고 이러한 요구 사항을 지원하는 적절한 금융 및 규제 도구를 파악합니다.
(iii) 인식을 제고하고, 정부 기관이 자금과 투자를 동원하는 데 필요한 정책 행동에 대해 알 수 있는 합의를 이루도록 촉진한다.
5. 참고:
(1) 개발도상국의 발전과 빈곤 감소에 대한 합리적인 수요
(2) 배출 목표는 각 국가의 국정에 적합해야 한다
"오바마 대통령이 대서양을 건너 코펜하겐으로 왔지만 미국이 이전에 발표한 배출 감축 목표를 반복한다면 상당히 놀라울 것이다." 코펜하겐 기후대회에서 유럽연합을 대표하여 협상한 스웨덴 환경장관 안드레아스입니다. 칼글렌이 회의 첫날 (65438+2 월 7 일) 발언할 때의 성명.
회의 동도국에서 덴마크 총리 라르스? L? 라스무슨이' 합의에 도달하는 것은 완전히 가능하다' 고 고조한 후, 칼글렌의 상술한 태도는 곧 향후 2 주 협상 테이블의 긴장을 폭로했다.
칼글렌은 또한 유럽연합이 배출 감축 목표를 20% 에서 30% 로 올릴 준비가 되었다고 주장했지만, 이를 위해서는 회의에 참석한 다른 당사자들의 노력이 더 필요하다고 주장했다.
메르켈 밖에서 "환호"
유럽연합이 10% 의 변동 감축 규모를 이용해 다른 참가국들에게 압력을 가한 것에 대해 칼글렌은 "코펜하겐 회의가 끝날 때까지 압력을 유지할 필요가 있다" 며 "유럽연합이 최고 감축 목표를 앞당겨 시행하겠다고 약속하면 다른 국가들이 새로운 양보를 하는 압력이 많이 줄어들고 회의에서 달성할 수 있는 합의의 효과도 그에 따라 약화될 것" 이라고 말했다. 칼글렌은 유럽 연합이 코펜하겐 기후대회를 기후 변화에 대한 세계적인 대응의 이정표로 만들고 싶어 했기 때문에 다른 참가국들에게 압력을 가했다고 강조했다.
앞서 유럽연합 국가들은 2020 년 전 1990 배출 수준에서 20% 감축하기로 합의했다. 만약 다른 국가들이' 비교' 약속을 할 수 있다면, 유럽연합은 배출 감축 목표를 30% 로 올릴 것이다. 그러나 유럽연합은 다른 나라의 약속이 어떻게' 비교' 되는지를 설명하지 않았다.
파이낸셜 타임즈 (Financial Times) 에 따르면 유럽연합은 유엔이 지지하는 지구 온난화에 대한 과학적 건의에 초점을 맞춰야 한다. 즉, 금세기 중반 전 세계 기온이 산업혁명 전 수준에 비해 섭씨 2 도를 넘지 않도록 충분한 감축을 해야 한다는 것이다.
독일 총리 안젤라, 누가 6 월 5438+07 일 코펜하겐 기후대회에 참석할 예정입니까? 메르켈 (WHO) 는 전 세계 기온 상승 섭씨 2 도 제한에 대해서도 중점적으로 논의했다. 그는 독일 언론과의 인터뷰에서 오바마를 포함한 각국 지도자들이 참석해 세계가 기후변화 대응의 중요성을 인식하고 있음을 보여준다고 밝혔다. "코펜하겐 회의의 전망에 대해 낙관적입니다." 하지만 기온이 섭씨 2 도 이상 상승하는 것을 막기 위한 목표를 달성하기 위해서는 모든 당사자들이 더 많은 노력을 기울여야 합니다.
"싸움" 은 실제로 서유럽 기업의 관심사입니다.
메르켈 만이 회의장 밖에서 유럽연합의 입장을 환호하는 유일한 사람은 아니다. 웨스트웰러 독일 외무장관은 유럽연합이 전 세계 배출 감축의 선봉이 되기를 바라며 유럽연합의 대규모 배출 감축 약속에 기여하고 싶다고 7 일 밝혔다. "그러나 다른 나라가 정당한 책임을 지지 않기를 바란다" 고 밝혔다.
웨스트웰러의 상술한 태도는 유럽연합의 배출 감축 문제에 대한' 이기적 고려' 를 어느 정도 반영했다. 즉, 유럽연합이 다른 나라의 추가 배출 감축 약속 없이 독자적으로 최고 감축 목표를 실시하면 유럽 관련 업계 기업의 글로벌 시장 경쟁력이 상대적으로 약화될 것이다.
네덜란드 화학업체인 로열티스만 그룹의 CEO 인 셰버먼은 다른 나라들이 배출 감축 목표를 높이지 않으면 유럽연합이 최소 배출 감축 공약의 20% 만 이행하더라도 유럽 기업들은 글로벌 경쟁자와 같은 출발선에 설 수 없다고 말했다. 그는 코펜하겐 기후대회에서 각국의 배출 감축 임무가' 불균형하다' 며 "유럽 기업들은 배출 감축에 참여할 의향이 있지만 경쟁력 약화에 대한 대가를 치르고 싶지 않다" 고 밝혔다. 따라서 그는 유럽연합이 결국 최고 배출 감축 목표를 달성하는 것은 불가능하다고 판단했다.' 이것은 불가능하다' 는 것이다.
반면에, 유럽연합과 다른 참여국들은' 싸움' 을 시작했다. 서유럽 기업의 이익이 더욱 보호됨에 따라 30% 감축 목표를 집행하는 태도가 중동유럽 국가들의 집단 반대에 부딪혔다. 폴란드는 중동유럽 부분적으로 석탄에 의존하는 유럽연합 회원국의 지도자이며, 그 유럽연합 사무부장인 미콜라이? Dowgielewicz 는 "목표 인상 조건은 현재 존재하지 않는다" 고 말했다. 그는 모든 당사자의 최종 제안에 대한 기술 검토와 유럽 산업에 대한 영향 평가를 실시하기 전까지는 최고 목표를 달성하는 결정을 내릴 수 없다고 말했다. 이러한 임무는 내년 3 월까지 완수할 수 없다.
미국과 유럽연합은 서로 공을 차고 있다.
유럽연합은 선진국으로서, 그리고 전회 미국 정부가 교토 의정서를 일방적으로 파기한 경험으로 미국에 대한 추가 감축 요구가 가장 강하다.
앞서 165438+ 10 월 25 일 미국 연방정부는 코펜하겐 기후대회에서 2020 년 2005 년 기준으로 온실가스 배출 17% 를 줄이겠다고 발표했다. 그러나 EU 전문가의 계산에 따르면 이 목표는 1990 을 기준으로 3% 감소한 것으로 유럽연합과 개발도상국의 요구와는 거리가 멀다.
미국의 배출 감축 약속에도 2025 년 30%, 2030 년 42%, 2050 년 83% 감소 등의 단계적 목표가 포함돼 있지만 이러한 약속들은 널리 의문을 받고 있다. 이에 대해 중국 사회과원 도시개발환경연구센터 환경개발연구실장 진영 주임은 미국의 현재 배출 규모가' 교토 의정서' 를 일방적으로 파기해 2050 년 83% 감축이 매우 어려워졌다고 밝혔다. 게다가, 미국의 배출 감축 약속은 미국의' 청정 에너지 안전법' 의 규정과 다르지 않다. 이에 따라 미국이 새로운 약속을 하더라도 귀국 후에도 미국 국회의 비준을 받지 못할 가능성이 있다.
I. 독일 관련 정보
에너지 절약과 배출 감소의 구체적인 실천에서 독일은 세계 전범이라고 할 수 있다. 제도적 안배, 법규건설, 경제인센티브와 제약조치, 선진 기술수단, 대중참여 등에서 배울 수 있다.
독일의 시찰은 주로 도시 건물의 에너지 절약에 초점을 맞추고 있다. 도시의 각종 건물의 총면적은 거대하며, 건물의 난방과 급수가 소비하는 에너지는 독일의 총 에너지 소비의 약 3 분의 1 을 차지한다. 독일은 건축 시설의 에너지 절약을 매우 중시하며, 도시 건물의 에너지 절약을 잘하는 것은 비교적 큰 임무이다. 독일의 환경부 주인이 건축용 에너지 데이터베이스 구축을 통해 건축용 에너지를 모니터링하고 관리한다면 광범위한 홍보교육을 통해 사람들의 에너지 절약 의식과 기술을 향상시키고, 법률과 규정을 통해 기업과 사람들의 행동 규범을 제한하고, 지속적인 기술 혁신을 통해 에너지 절약 성과를 증진한다.
(a) 건물 에너지 소비 데이터 시스템 구축
첫째, 독일 환경부는 각 건물에 각종 판독표를 설치해 에너지 감시를 진행했다. 이러한 데이터의 수집 및 정리를 통해 언제든지 에너지 사용량을 파악하고 잠재적인 낭비 문제를 발견할 수 있을 뿐만 아니라, 데이터 분석을 통해 사회 상황에 적합한 합리적인 에너지 표준 기준 (평균과 유사) 을 개발할 수 있습니다. 표준을 개발할 때 환경 보호 관리 부서는 건물 관리자를 교육하고 모니터링 데이터를 알려 표준 기준 수준을 달성하기 위해 건물 에너지 소비를 관리하도록 요청합니다. 검침 담당자는 에너지 소비 동적 눈금자를 갖추고 있습니다 (녹색에서 빨간색까지 에너지 소비량이 적음에서 많음을 나타냄). 에너지 소비가 적색 경보 수준에 도달하거나 가까울 경우, 이 장비는 건물 관리자에게 현재 에너지 소비량이 너무 높다는 것을 상기시킬 수 있으며, 관리자는 에너지 제어 밸브를 조정하여 건물의 에너지 소비 수준을 조정하고 낮출 수 있습니다.
환경 보호 부서는 수집한 데이터를 제때에 중앙 데이터 분석 시스템에 입력한다. 서로 다른 건물의 데이터를 정리하여 비교하고, 건물 자체의 특징을 결합하여 건물 에너지 절약 방면의 약한 부분을 찾아내 건물을 개조하다.
(b) 법률 및 규정의 제약
1970 년대 이후 독일 정부는 일련의 환경 정책을 시작했다. 197 1 년, 독일은 첫 번째 환경종합계획계획을 발표했습니다. 1972 년, 독일은' 독일 기본법' 을 개정하고 통과시켜 정부에 환경정책 분야에 더 많은 권한을 부여했습니다. 이어 독일은' 쓰레기처리법',' 연방공기배출통제법' 등 환경법안을 통과시켜 환경문제 전문가위원회, 연방환경위원회 등 공공기관을 설립했다. 1986 독일은 환경, 천연자원 보호 및 핵안전부를 정식으로 설립했다. 1995 년 독일은 배출통제법을 통과시켰고 1996 년 독일의 순환경제와 폐기물법이 정식으로 발효되었다. 2000 년에 독일은 재생에너지법을 공포했습니다. 2005 년, 독일은' 연방 대기 배출 통제 및 에너지 절약 규정' 을 공포했습니다. 2004 년에 독일은 재생에너지법 개정안을 공포했습니다. 2005 년에 독일은 전기 설비법을 공포했다. 규제 체계의 관점에서 볼 때, 독일 정부는 환경 보호를 전방위적으로 감독하는 독립적인 규제 기관을 설립했다.
(3) 광범위한 홍보
독일 정부는 유치원에서 대학, 주민 공동체에서 기업에 이르기까지 다양한 에너지 절약 홍보 활동을 조직한다. 지속적인 홍보를 통해 경종과 비슷한 온화한 효과를 낼 수 있다. 어린 시절의 교육은 사람들에게 긴장을 풀지 말라고 일깨워 줄 뿐만 아니라, 환경 보호와 절약이라는 관념이 아이의 머리 속에 뿌리를 내리게 하여 의식의 배양에 도움이 된다. 정부는 또한 각종 에너지 절약 훈련 강좌를 실시하고, 컨설팅 기관과 전화번호를 설립하고, 코프 교육을 통해 에너지 절약의 중요성, 에너지 절약 방법, 에너지 절약 설비 시설을 효과적으로 사용하는 방법을 알게 되었다.
(d) 기술 혁신을 통해 에너지 절약 효과를 높이다.
독일은 세계에서 두 번째로 큰 기술 수출국으로 전통 기술이든 첨단 기술이든 강한 기술력을 가지고 있다. 독일의 환경 보호 산업은 세계에서 선두를 달리고 있다. 지속적인 기술 혁신을 통해 새 건물은 15-20 년 전 낡은 건물보다 20% 에너지 절약을 했다. 에너지 절약 방면에서 뚜렷한 성과를 거두었음에도 불구하고, 독일 환경 보호 부문은 여전히 그들의 나라가 에너지 절약에 큰 잠재력을 가지고 있다고 생각한다. 기술 혁신을 통해 상대적으로 에너지 소비가 많은 오래된 건물을 개조하고 보수합니다 (예: 밀폐된 문과 창문 교체, 부품 교체, 에너지 파이프 청소 등). ), 친환경 부문은 에너지 소비와 이산화탄소 배출이 전년 대비 5% 감소하기를 희망하고 있다.
마지막으로, 독일의 환경 보호 부서는 에너지 절약 목표를 수립하고 에너지 절약 효과를 계산할 때 주로 에너지 소비 비교 및 통제를 사용한다는 점에 유의해야 합니다. 가격 요인을 고려했지만 중요한 척도는 아니다. 에너지의 가격은 시장 요인에 의해 결정되기 때문에, 때로는 에너지 소비의 변동이 전체 에너지 소비의 관점에서 에너지 소비를 줄이는 것이지만, 가격 반영에서는 증가할 수 있다. 환경 보호의 관점에서 볼 때, 가격은 중요한 척도가 될 수 없는 것 같다.
둘째, 프랑스의 경우
프랑스는 유럽연합의 주요 발기국 중 하나이며 경제가 발달한 현대 시장 경제 국가이다. 경제 정책을 수립할 때, 그것은 지속 가능한 발전 전략을 매우 중요한 위치에 두고, 경제 발전을 촉진하고 환경 보호를 실현하기 위해 노력하며, 이를 위해 많은 일을 했다.
(a) 건전한 법률 및 규정
1. 규정 강화
프랑스는 항상 입법 수단을 통해 정책과 조치의 효과적인 시행을 보장하는 것을 중시해 왔다.
2. 허가 제도를 실시한다.
거래이산화탄소 배출권은 프랑스 정부가 시장 메커니즘을 충분히 발휘하고 에너지 절약을 촉진하는 중요한 조치이다. 정부는 기업에 이산화탄소 배출 허가증을 발급했고, 각 허가증에는 허용 배출 기준이 있다. 기업의 실제 이산화탄소 배출량이 기준보다 크면 실제 배출량이 배출 기준보다 낮은 기업으로부터' 배출' 을 구매해야 한다. 이렇게 하면 기업은 기술 개조 감축과' 배출' 구매라는 두 가지 옵션을 선택할 수 있다. 핵심 문제는 어느 것이 더 경제적인가 하는 것이다.
3. 지속 가능한 개발에 관한 각료위원회를 설립한다.
2003 년에 프랑스는 지속 가능한 개발부 간 위원회 (CIDD) 를 설립하여 일 년에 한 번 이상 회의를 열었다.
4. 환경 에너지 당국 설립
1990 년 프랑스는 각 부처와 독립적인 종합기관인 프랑스 환경 및 에너지통제국 (이하 ADEME) 을 설립하여 프랑스 중앙정부 직속 사업단위였다. 그 주임은 대통령이 직접 임명하여 국가 에너지 절약과 환경오염 통제를 전면적으로 책임지고 관리하고 실시한다. 지방 각급 정부에도 해당 기관이 있다. ADEME 의 기능은 관련 기관의 연구와 중국 각 지역의 기술 발전을 지원하는 것으로, 주로 연구 및 예측, 평가 및 컨설팅, 보급 및 홍보라는 세 가지 임무를 수행합니다.
(b) 건물 에너지 절약에 많은 노력을 기울였다.
프랑스는 상대적으로 에너지 자원이 부족한 나라입니다. 그것의 석유와 천연가스 매장량은 제한되어 있고, 석탄 자원은 고갈되고 있다. 따라서 에너지 절약과 배출 감축을 장려하고 재생에너지 개발을 장려하는 것이 정부의 최우선 과제가 되고 있다. 건설업 등 에너지 소비' 대거' 는 정부의' 알뜰한 계획' 의 중점 목표이다. 프랑스 환경 지속 가능 발전부의 통계에 따르면 건설업계의 에너지 소비량은 프랑스의 총 에너지 소비의 약 42%, 생성된 이산화탄소는 전국 총 배출량의 약 25% 를 차지한다.