"비옥 한 토양 건설 프로젝트" 는 새로운 시스템 프로젝트입니다. 프로젝트 건설 규모가 크다 (농용지 정리 규모 총면적 1000 헥타르 이상, 분쇄면적 300 헥타르 이상), 관련 범위가 넓고 정책 요구가 높다. 프로젝트 건설 내용 (전, 물, 길, 림, 마을 종합 정비) 이 많고 작업량이 많아 농민의 절실한 이익과 직결된다. 프로젝트 자금 투입이 크다 (프로젝트 자금 투입이 수십억 위안에 달함), 시행관리가 어렵다.
현재,' 옥토 건설 공사' 를 실시하는 데는 기성 경험과 성숙한 모델이 없으며,' 옥토 건설 공사' 를' 민심 공사',' 덕정공사',' 염정공사' 로 실질적으로 시행하는 것은 공사의 시행과 관리가 매우 중요하다.
"양전 건설 공사" 는 토지 개발 정리 공사를 기초로 한 것으로, 도시 건설지 증감 연계 정책을 시행하여 전, 물, 길, 림, 마을 종합 정비를 통해 효과적인 경지 면적을 늘리고 경작지의 질을 높인다. 농촌 주민을 도시로 이전하고, 대면적, 고수준 농지를 건설하고,' 농지 집중, 주거지 집적, 토지 집약, 효과 집중' 목표를 달성하는 것은 시스템 공사다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농촌명언)
실제로' 양전 건설 공사' 를' 민심 공사',' 덕정공사',' 염정공사' 로 실시하기 위해 필자는 최근 몇 년 동안 토지정리 프로젝트의 업무 관행을 결합해 탐구와 사고를 통해' 양전 건설 공사' 의 종합관리에 대해 조잡한 견해를 제시하여 참고할 수 있도록 했다.
1 조직 리더가 전제 조건입니다.
조직 리더십은' 양전 건설 공사' 를 실시하는 관건이다. "양전 건설 공사" 는 과학 발전관을 지도하여 토지 자원을 보호하고, 경제 발전을 보장하며, 사회주의 신농촌 건설을 촉진하는 것을 출발점으로 한다. 농촌 토지 정리를 대규모로 실시하여 농업 생산 경영의 규모화와 현대화를 촉진하고, 결국 경작지 자원, 건설지 자원, 노동력 자원, 시장 수요 및 공공 서비스 자원의 효과적인 집결을 실현하였다. "양전 건설 공사" 는 모든 방면을 포함하는 시스템 공사이다. 한편,' 양전 건설 공사' 를' 삼농' 의 우선 순위로 각급 정부의 중요한 의사일정에 올려놓고, 정부 주도, 부서 협력, 세심한 조직, 전체 연계를 실시하여 통일 행동, 질서 정연한 추진을 보장해야 한다. 각급 정부는 선전교육을 강화하고 토지자원 부족, 프로젝트 자금 부족,' 양전 건설 공사' 가 쉽지 않다는 사상을 극복해야 한다. 경작지 보호, 토지 품질 향상, 생태 환경 개선에 대한' 만 헥타르 양전 건설 공사' 시행의 중요성을 깊이 인식하고, 사상 인식을 더욱 통일하고, 자신감을 더욱 확고히 하고, 일을 더욱 효과적으로 한다. "옥토 건설 공사" 를 추진하는 자금 문제를 적극적으로 해결해야 한다. 시장화 운영을 취하고, 사회자본을 흡수하고, "누가 투자하고, 누가 운영하고, 누가 이득을 보는가" 라는 원칙에 따라, 교체 연계 회전 지표를 회수하고, 유상사용을 실시해야 한다. 이 프로젝트는 새로운 농촌 건설, 기본 농지 시범 지역, 농지 수자원 건설 및 효율적인 농업 시범 지역 건설과 결합하여 운영 메커니즘을 지속적으로 혁신하고 "양전 건설 프로젝트" 시행시 주요 어려움 문제를 조율해야합니다. 프로젝트 읍당위, 정부 지도자는 프로젝트 시행의 지도 사상을 명확히 하고, 프로젝트 법인과 적극 지지하고 협조하여' 양전 건설 공사' 의 시행과 관리를 잘 해야 한다. 프로젝트가 있는 마을은 교육촌민들이 프로젝트 건설을 대대적으로 지지하도록 선전해야 하고, 한 무리의 마을 간부들은 고생을 두려워하지 않는 정신을 가지고 제때에 대중 일을 잘 해야 한다. 한편 현급 인민정부는' 양전 건설공사' 지도팀을 구성해 프로젝트 실시의 조직조정을 주로 담당하고 있다. 프로젝트 구현 단위 및 프로젝트가 있는 마을은 프로젝트 구현 현장 지휘부를 설립하여 프로젝트 구현의 현장 관리를 담당하는 직원을 파견해야 합니다. 현장 지휘부 인원은 정책, 공사 이해, 업무 이해, 책임감이 강하고 근면한 정신, 농촌 군중의 사상 업무 경험, 갈등과 복잡한 기술 문제를 해결할 수 있는 능력이 있어야 한다. 프로젝트 현장 지휘부 인원의 수와 자질은 반드시 프로젝트 실시 현장 관리의 요구를 충족시킬 수 있어야 한다.
2 건전한 제도가 기본이다
시행 제도는' 옥토 건설 공사' 를 잘 실시한다는 보증이다. "양전 건설 공사" 를 건전하게 실시하여 관리하는 각종 규칙과 제도를 수립하고 엄격히 집행해야 한다. "비옥 한 토지 건설 프로젝트" 구현 관리의 규칙과 규정은 주로 프로젝트 법인 시스템, 프로젝트 발표 시스템, 프로젝트 입찰 시스템, 프로젝트 품질 감독 시스템, 프로젝트 계약 시스템, 현장 관리 시스템, 자금 사용 관리 시스템, 프로젝트 청렴성 건설 시스템, 공동 수락 시스템, 프로젝트 감사 시스템, 건설 안전 관리 시스템, 감독 및 검사 시스템, 파일 관리입니다
3 구현 관리가 핵심입니다
"만 헥타르의 양전 건설 공사" 를 잘 실시하기 위해서는 반드시 공사의 실시를 엄격히 관리해야 한다.
(1) 프로젝트 시행을 엄격히 집행하는 각종 관리 제도는 법에 따라 공평하게 처리한다.
(2) 프로젝트 관리자 관리를 강화한다. 프로젝트 현장 지휘부, 프로젝트 감리부, 프로젝트 읍, 프로젝트 마을 및 프로젝트 구현 및 관리에 참여하는 관계자가 프로젝트 구현 및 관리에서' 7 개 엄금' 을 엄격히 집행할 것을 요구하고 있습니다. 즉, 직무를 이용하여 먹고, 가져가고, 카드를 만들고, 건설 기관에 건축 자재를 판매할 수 없으며, 프로젝트 관리자의 배우자, 자녀 또는 친족이 프로젝트에 참여하거나 참여하는 것을 추천할 수 없습니다. 프로젝트 관련 기관이나 개인의 현금, 유가증권 또는 지불 증명서를 받아서는 안 되며, 프로젝트 관련 기관이나 개인의 차량, 통신 도구 등 귀중품을 점유해서는 안 되며, 프로젝트 건설 단위의 선물과 연회를 받아서도 안 되며, 프로젝트 지휘부에서 술을 마시고 카드놀이를 해서는 안 된다. 위반자는 엄하게 처리될 것이다.
(3) 프로젝트 건설 단위 관리를 엄격히 강화한다. 시공 단위 프로젝트 관리자 및 관련 기술자의 출석은 반드시 현장 지휘부에 서명해야 하며, 시공 단위와 체결한 계약에는 "프로젝트 관리자 및 관련 기술자는 매주 공사 현장에서 5 일 미만, 하루 6 시간 미만, 감리와 업주 대표의 동의를 거쳐 떠나야 한다" 고 명시해야 한다. 프로젝트 매니저가 정당한 이유가 없고 업주와 감리 동의 없이 현장에 없는 경우, 매번 프로젝트 매니저에게 프로젝트 매니저 출석보증금 2% 의 벌금 (벌금은 프로젝트 관리자 출석보증금에서 공제됨) 을 부과한다. 발송인은 4 일 연속 또는 한 달 동안 8 일 동안 현장에 도착하지 않았으며, 발송인은 계약을 해지하고, 위약 책임을 추궁하며, 건설 행정 주관부에 신고할 권리가 있다. 시공기관이 입장하면 업주와 현장감리 * * * 는 시공능력, 현장시공관리경험 등에서 프로젝트 관리자에 대한 종합적인 평가를 실시한다. 현장 지휘부와 감리 * * * 가 프로젝트 매니저가 본 공사를 감당할 수 없다는 데 동의한다면, 하청업체는 계약자에게 프로젝트 매니저를 교체하고 시공 기관에 벌금을 물도록 요구할 권리가 있다. 교체된 프로젝트 관리자가 여전히 본 공사를 감당할 수 없는 경우, 계약자는 계약을 해지할 권리가 있으며, 이로 인한 모든 손실은 계약자가 부담합니다. 계약자의 동의 없이, 계약자는 낙찰시 프로젝트 매니저를 바꿀 수 없다. 그렇지 않으면 위약으로 간주된다. 계약자는 계약자를 공사 현장에서 정리할 권리가 있어 발생하는 모든 손실은 계약자가 부담한다.
(4) 3 도 관문은 엄격히 통제되어야 한다. 우선 공사 입찰을 엄격히 통제해야 한다. "양전 건설 공사" 는 업무량이 많든, 자금이 많든 간에 공개 입찰을 해야 한다. 프로젝트가 입찰 정보를 보내기 전에, 프로젝트 실시 단위는 프로젝트 입찰 통지 절차를 이행하고, 프로젝트 상황을 현 (시) 기검 감찰 부서에 보고하여 감사 기록을 해야 한다. 입찰 공고와 입찰 서류가 공개 발표되기 전에 기검, 감찰, 입찰사무소, 프로젝트 실시 지도팀 등 기관과 지도심사에 신고해야 한다. 입찰 과정에서 입찰자에게 입찰 순서, 전문가 심사위원 추첨, 입찰 평가 등을 추첨하도록 초청했다. 둘째, 염정교육을 엄격히 해야 한다. 프로젝트가 시작되기 전에 프로젝트 입찰 후, 프로젝트 실시 단위는 프로젝트 현장 지휘부 관리원, 감리부 인원, 시공 단위 인원을 전문적으로 교육할 것이다. 프로젝트 법인과 프로젝트 진, 프로젝트 마을, 프로젝트 현장 지휘부, 프로젝트 감리부는 프로젝트 염정건설 협의서에 서명하고 프로젝트 건설 단위와 직무범죄 예방 합의서에 서명했다. 다시 한번, 자금 분배를 엄격히 해야 한다. 프로젝트 자금을 조달할 때 상급 프로젝트 자금 관리 방법 및 계약의 규정에 따라 엄격하게 처리하고 프로젝트 현장 지휘부, 공사 감리부, 토지, 재무 등 경영진에 대한 등급 감사를 실시한다.
4 프로젝트 품질이 핵심입니다.
공사의 품질은' 만 헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하는 데 가장 중요한 우선 순위로, 공사 실시 과정에서 공사 품질 관리 방면에서 현장 검사와 순회 검사를 구체적으로 담당하는 공사 감리 외에 공사 현장 지휘부 중 적어도 한 명은 현장에서 공사 공사의 품질 감독 관리를 구체적으로 책임져야 한다. 한편, 프로젝트 구역에 공사 경험이 있는 노당원, 노수리엔지니어, 촌민 대표를 초빙하여 공사 품질을 순시하고 점검한다. 자재를 사용하기 전에 시공기관은 검사를 신청해야 하고, 현장 지휘부와 감리원은 현장에 있는 샘플 검사를 증언해야 한다. 불합격한 재료는 사용할 수 없다. 발송인 또는 감독관의 현장 검사는 사용된 자료가 검사 수속을 거치지 않았거나 검사 자료를 불합격한 것으로 밝혀졌으므로, 작업을 중단하고 재작업 및 박탈을 요구하도록 명령해야 하며, 발생한 비용은 계약자가 부담해야 한다. 엔지니어링 검사 자격을 갖추고 성실하고 성실한 검사 단위는 하청업체가 입찰이나 지정 방식을 통해 결정하며, 건설 단위는 자체 검사 단위를 선택할 수 없습니다. 프로젝트 공사 현장 지휘부는 각종 조치와 수단을 통해 프로젝트 실시 과정에서 품질 감독을 엄격히 통제해야 한다.
5 자금 관리가 핵심이다
"만 헥타르의 양전 건설 공사" 를 잘 실시하여 자금 사용을 규범화해야 한다. 프로젝트 실시 단위는 상부에서 규정한 프로젝트 자금 관리 방법의 규정에 따라 상급자가 승인한 프로젝트 예산에 따라 자금을 엄격하게 사용해야 한다. 프로젝트 자금은 전체 원가 회계를 실시하고, "법인 회계, 현급 신고, 국고 지불, 직접지불" 의 자금 사용 관리 모델을 채택하여 프로젝트 자금 전용을 보장하며, 다른 용도로 옮겨서는 안 된다. 프로젝트 자금 사용 관리 제도를 엄격히 집행하고, 프로젝트 자금의 사용과 관리를 전담하는 사람을 분명히 해야 한다. 재정, 감사, 기검 감독 등의 부서는 프로젝트 자금 사용에 대한 추적 검사를 강화해야 한다.
사회 감독은 보장이다.
만경 양전 건설 공사' 를 잘 실시하려면, 감독 고리가 반드시 없어서는 안 된다. 프로젝트가 시작되기 전에 프로젝트 구역에서 프로젝트 관련 정보를 공개하고 프로젝트 구현 공고를 발표하다. 발표 내용은 주로 프로젝트 이름, 건설 장소, 건설 규모, 프로젝트 투자, 프로젝트 내용, 건설 기간, 토지 소유권 상황, 프로젝트 담당 단위, 계획 설계 단위, 감독 단위, 신고 감독 전화 등을 포함한다. , 그리고 교통교차로에 프로젝트 공표지판을 설치해 사회감독을 받는다. 프로젝트 이행 품질과 자금 사용의 감독 관리에서 다양한 형식으로 전 과정을 감독해야 한다. 예를 들어, 프로젝트 타운 인민 대표 대회, 징계 위원회 및 기타 부서를 초청하여 프로젝트 구현의 품질, 자금 사용 및 프로젝트 관리를 감독하는 데 참여합니다. 프로젝트 마을 주민을 초청해 촌민 감독팀을 구성하는데, 인원은 프로젝트 구역 당원과 촌민 대표회의에서 선출되어 촌위원회 심의 동의를 거쳐 프로젝트 읍 인민정부의 비준을 보고했다. 감독 팀의 임무는 주로 프로젝트 구현 과정에서 공사의 품질과 자금 사용을 감독하는 것이다. 현지에서 높은 자질의 노당원, 퇴직촌 간부 또는 프로젝트 시공 경험이 있는 마을 사람들을 선발하여 공사 입찰을 충실히 하고, 시공단위 프로젝트 현장 시공에 참여하여 현지 마을 사람들이 현장에서 프로젝트 실시 품질을 충분히 이해할 수 있게 하다.
결론적으로 옥토 건설 공사를 잘 실시하려면 반드시' 프로젝트 관리' 를 선두로 하고' 자금 관리' 를 핵심으로 하고' 제도 건설' 을 보장의 원칙으로' 육엄' 을 달성해야 한다. ① 프로젝트는 계획대로 엄격하게 시행된다. ② 예산에 따라 엄격하게 자금을 사용한다. ③ 세출은 계약에 따라 엄격히 지급해야 한다. (4) 엄격히 규범에 따라 공사 입찰을 진행한다. (5) 규정에 따라 엄격하게 재무 관리를 실시한다. ⑥ 요구 사항에 따라 엄격하게 품질을 갖추십시오.