중화인민공화국 입찰법' 과 2000 년 반포된' 평가위원회 및 평가방법 잠행규정' 에서 입찰은 최소 입찰가법과 종합평가법 두 가지 방법을 채택할 수 있지만, 실제로 이전 방법을 채택한 경우는 극히 드물다. 그 이유는 전자가 너무 객관적이어서 입찰자가 입찰 결과를 통제하기 어렵고, 후자의 점수가 3 분의 1 을 넘으면 입찰자의 조작 공간이 훨씬 크다는 것이다. 현재 입찰자가 공정성 원칙을 위반하는 경우는 드물지 않다. 어떤 입찰자들은 규정에 부합하지 않으며, 전문가 그룹원들은 모두 스스로 임명한 것이다. 또 입찰서류에 개별 기관에 명백히 유리한 조항을 열거한다. 다른 경우, 투자자의 전문가는 입찰 평가 시 특정 입찰 단위에 대한 지지를 분명히 표명했다.
입찰측의 경향성은 다음 세 가지 이유에서 비롯된다: 하나는 가격 보증의 품질을 희생하는 것이다. 정책이 허용하는 범위 내에서 입찰자는 어떠한 품질 위험도도 감수하지 않아 프로젝트 가격 대비 성능이 왜곡된다. 우리나라는 공사의 질에 대해 종신책임제를 채택하지만, 공사 원가에 대한 상응하는 제한은 결코 엄격하지 않다. "돈을 써서 품질을 보장하다" 는 것은 건설업계에서 가장 유행하는 구호로, 합리적으로 보이지만 실제로는 큰 낭비이며, 공사 건설에서' 권력 임대료 추구' 를 위한 편리한 문을 활짝 열어준다. 얼마나 많은 돈을 썼는지 책임질 필요도 없고, 돈도 자기 것이 아니다. 투자자들은 자연히 마음이 아프지 않을 것이다. 둘째, 입찰자는 업계 내 시공기업을 고려한다. 앞서 언급했듯이 산업부문이 투자자인 경우 산하 건설업체들은 수년 동안 주관부서와의 좋은 관계로 입찰자의 결정에 어느 정도 영향을 미칠 수밖에 없다. 아마도 이것은 입찰자의 원래 의도는 아닐지 모르지만, 실제로는 확실히 피할 수 없는 것이다. 마지막으로 "권력의 뿌리를 구하라" 입니다. 더 객관적인 평가 기준 때문에' 임대료 찾기' 활동을 하기가 더 어렵다. 최소 입찰 가격만 입찰 기준으로 삼을 경우 투자자의 입찰 결과 통제 능력이 크게 낮아진다. 이는 낙찰이 전적으로 시장에 의해 결정된다는 것을 의미한다. 투자자의 손에 있는 권력은 크게 약화되고,' 권돈 거래' 비용은 크게 증가할 것이다. 그래서 최근 몇 년 동안, 국가가 투자자들에게 구체적인 입찰 업무에서 벗어나라고 거듭 요구했지만, 이것이 투자자들이 권리를 내놓기를 꺼리는 이유이다.
거래 주체 작업이 불규칙하다
거래 쌍방은 독립 시장 주체가 아니다. 반부정경쟁법' 은' 입찰자와 입찰자는 서로 결탁해서는 안 된다' 고 규정하고 있다. 청부업자는 건설 시장 거래의 중요한 주체이지만 입찰 활동에서 이런 거래는 일종의 묵계, 즉 지정학적 우세를 형성했다. 예를 들어, 어떤 시공업체는 모 위원회, 운영, 국 또는 농장, 공원 산하의 개조기업이거나 어떤 시공업체가 모 소유주와 밀접한 관계를 맺고 있다면, 다른 시공업체들은 관계에 익숙하지 않거나 사적인 일에 입찰하지 않을 것이다. 그리고 불문 규정을 형성하고 서로 자질로 입찰한다. 이번에 내가 너를 도울게, 다음에 네가 내 재산에서 나를 도와줘, 은폐성이 조사할 수 없으니까. 현재 건축시장의 일부 개인은 법인 명의로 공사 입찰에 참여하고 있다. 건설업계의 문턱이 높지 않기 때문에, 그들은 업계의 자질관리에 들어갈 수 있다. 실적을 올리거나 관리비를 받기 위해, 자질을 빌려주거나, 심지어 자질이 높은 공기업도 관계를 돌보기 위해 경제적 이익이 있다. 기업 관리자들도 암묵적인 수입, 대출 자질이 있어 현재 건설시장이 성행하고 있다.
자격 예심에서 책임감이 부족하다
자격 예심은 입찰 과정의 절차이다. 대부분의 입찰자나 입찰기관은 자격 예심을 중시하며, 편성된 일부 기준과 방법도 가능하다. 그러나 실제 업무에서는 입찰 기관이 자격 예심에 대한 책임감이 부족하다는 사실을 발견했습니다.
① 캐주얼성: 입찰자가 입찰 활동을 조직할 때, 자격 예심의 중요성을 제대로 인식하지 못하고, 자격 예심에 대해 한 번 시도하는 태도를 취한다. 입찰자가 7 개 미만이면 자격 예심을 하지 않는다. 만약 7 개가 넘으면, 그들은 서둘러 자격 예심 서류를 준비할 것이다. 이것은 규범도 과학도 아니고 인력과 물력을 낭비하지도 않는다.
(2) 실명성: 입찰자는 자격 예심 업무에 대한 인식이 부족하여 입찰 자격 등급이 입찰 프로젝트 요구 사항을 충족하면 모든 입찰자가 입찰에 참가할 수 있다고 판단했다. 천만 원을 투자하는 프로젝트, 입찰에 참여하는 기업은 때때로 30 ~ 40 개에 이를 수 있다. 이 경우 입찰자, 입찰자 및 관리 부서의 인력과 물적 낭비도 발생할 수 있습니다. 입찰이 작업 절차를 더욱 복잡하게 만들 뿐 좋은 투자 효과를 가져오지 않을 것이라고 착각하게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰)
③ 비과학: 때로는 입찰자가 절약을 위해 입찰을 신청한 기업에 대한 자격 예심 없이 추첨을 통해 입찰자를 선정해 프로젝트 입찰에 참여한다. 표면적으로 이런 방법을 채택하는 것은 공평할 수 있다. 업주가 결선 진출자를 지정하지는 않았지만, 본질적으로 이런 방법은 매우 비과학적이다. 모든 입찰자들은 도박운의 마인드를 안고 입찰하며 진정한 의미의 입찰에 대한 규범성과 과학성을 잃었다. 그리고 자질 등급이 높고 실적이 우수하며 신용도가 좋은 기업은 입찰에 참여할 수 없게 된다.
입찰 사무소의 집행과 감독은 충분히 강력하지 않다.
현재, 입찰 사무실은 주로 입찰 및 입찰법, 건축법, 관련 부처의 법령 및 지방법규에 의존하여 입찰 업무를 감독하지만, 실제 업무에서는 상세한 시행 세칙이 부족하다. 우선, 법률의 유연한 규정에서 볼 때, 입찰자 (입찰기관) 에게' 배후 조작' 의 기회를 제공한다. 둘째, 공개 입찰 프로젝트는 모두 기업이 비밀번호를 통해 인터넷에 등록하는 것으로, 입찰의 몇 가지 주요 부분에 법인 공인과 법정 대표가 도장을 찍는 위탁서가 있어야 입찰할 수 있다. 절차가 합법적이어서 입찰 기업을 조사할 때 증거를 얻기가 매우 어렵다. 그런 다음 행정적인 관점에서 프로젝트 소유주의 행동을 규제하고 위법 행위를 발견할 수 있는 효과적인 수단이 없다. 유일한 수단은 징벌적 소극적인 수단으로 집행하기가 매우 어렵다.