서주의 관제는 상조의 기초 위에서 완벽하여 분업이 더욱 정제되었다. 고서와 금문에서 흔히 볼 수 있는 관명은 100 여 개로 당시 수십 개의 기관이 있었다는 것을 증명할 수 있다.
서주 초기에는' 청사료' 와' 태사료' 가 각종 국사를 관장했다. 청사료' 아래에는 사제 (제자), 사마, 사공 () 이 있는데, 이를' 삼정' 이라고도 하며,' 삼박사' 라고도 하며, 국가 민정, 군정, 수공업 등을 관장하며 각각 일정한 산하가 있다. "태사랴" 아래에는 태사, 태주, 태브가 있는데, 이를' 삼좌' 라고 부르며 종교 제사와 서류를 관장한다. 삼좌우, 총칭' 육대', 일명' 육경' 은 국가의 주요 행정관이다. "두 황제, 여섯 황제" 외에도, 일족 업무를 담당하는 "공조" 와 자체 체계를 담당하는 황실 관리 체계가 있으며, "재" 를 총관으로 삼고, 사관, 수재, 금군, 문관, 하급 관원 등 많은 관원과 기관을 관할한다. 서주 중후반에' 청사 원고' 가 중요한 역할을 했다. 석삼의사' 는' 삼우사' 로 이름을 바꾸고 구조를 늘렸다. 특별히' 시스' 라는 직위를 증설하여 관원 관리를 명확히 하는 것은 관원을 감독하는 전문 기관이다. 청사료' 권위의 확장은' 태사료' 의 지위 하락, 마법사, 역사가, 점쟁이 등으로 이어졌다. 물론 서주에는 무당사, 점술사, 점점의 지위와 역할도 만만치 않다.