고속도로 출발 [2006]57 호
각 성, 자치구 교통운송청, 베이징, 충칭시 교통위원회, 천진시 시정공학국, 상해시 시정공학관리국, 신장 생산건설병단 교통국:
도로공사 입찰자격심사를 규범화하기 위해서, 지금' 도로공사 입찰자격예심방법' 을 당신들에게 발행해 드리니, 집행을 따르시기 바랍니다.
중화인민공화국 교통부 (도장)
2006 년 2 월 16 일
고속도로 건설 입찰 자격 예심 방법
제 1 장 총칙
제 1 조는 도로 공사 입찰 자격 예심을 규범하기 위해' 중화인민공화국 입찰 입찰법' 과' 도로공사 입찰 관리 방법' 에 따라 이 방법을 제정했다.
제 2 조 본 방법은 도로 공사 입찰의 자격 예심에 적용된다.
제 3 조 도로 공사 입찰 자격 예심이란 입찰자가 입찰 초청장을 발행하기 전에 잠재적 입찰자의 입찰 자격을 심사하는 것을 말한다. 자격 예심을 통과한 잠재적 입찰자만 입찰 자격을 얻을 수 있다.
제 4 조 잠재 입찰자는 입찰 프로젝트에 상응하는 독립법인자격, 영업허가증, 시공자질, 시공능력을 갖춘 시공기업을 말한다.
제 5 조 자격 예심 업무는 입찰자가 책임지고, 어떤 기관이나 개인도 불법 개입해서는 안 된다.
제 6 조 자격 예심 업무는 공개, 공평, 정의, 과학, 우혜의 원칙을 따라야 하며, 지방 보호와 산업 보호를 실시해서는 안 되며, 지역마다, 업종마다 잠재적 입찰자에 대해 서로 다른 자격 기준을 설정해서는 안 된다.
제 2 장 사전 자격 절차 및 요구 사항
제 7 조 사전 자격 심사는 다음 절차에 따라 진행된다.
(a) 입찰자는 사전 자격 서류를 준비한다.
(2) 사전 자격 공고를 발표한다.
(3) 사전 자격 서류 판매;
(4) 잠재적 입찰자가 사전 자격 신청 서류를 준비하고 제출한다.
(5) 사전 자격 신청 서류 검토;
(6) 자격 심사 보고서 작성
(7) 자격 예심 결과 공고를 발표하다.
제 8 조 사전 자격 문서에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야한다.
(1) 사전 자격 공고;
(b) 사전 자격 통지;
(3) 사전 자격 신청서 형식;
(4) 관련 액세서리: 엔지니어링 개요, 각 세그먼트 상세 상황, 계획 기간, 구현 요구 사항, 시공 환경 및 조건, 입찰 일정 등
입찰자는 공사 실제, 과학에 따라 입찰을 나누어 자격 기준을 합리적으로 결정해야 한다.
제 9 조 사전 자격 발표에는 다음이 포함되어야한다.
(a) 입찰자의 이름과 주소
(2) 입찰 프로젝트 및 각 입찰의 기본 상황;
(3) 각 입찰자의 자격 조건 및 자격 요건;
(4) 자격 예심 서류를 받는 방법, 시간, 장소 및 비용
(5) 자격 예심 신청서 제출 장소 및 마감 시간
(6) 입찰자가 알려야 한다고 생각하는 기타 사항.
자격 예심 공고는 국가가 지정한 매체에 발표해야 한다. 공고에는 자격을 갖춘 잠재적 입찰자의 자격 예심 문서 구매를 제한하는 내용이 포함되어서는 안 된다.
제 10 조 사전 자격 발표에는 다음이 포함되어야한다.
(1) 잠재적 입찰자가 자격 예심을 신청할 수 있는 입찰서 수 및 자격 예심을 통과할 수 있는 입찰서 수
(2) 잠재적 입찰자의 시공 경험, 시공 능력 (인력, 장비 및 재무 상태 포함), 관리 능력 및 성과 신뢰도에 대한 요구 사항
(3) 하도급, 부속 프로젝트 및 컨소시엄 입찰에 대한 규정 및 요구 사항
(4) 자격 예심 신청서 작성 및 제출 요구 사항 (형식, 내용, 서명, 제본, 봉인 및 제출 방법, 매수, 시간, 장소 등 포함). );
(5) 자격 예심 문서의 수정 및 자격 예심 신청 문서의 해명 요구 사항
(6) 자격 예심 방법, 평가 기준 (준수 조건, 필수 기준, 채점 기준 등). ) 및 자격 기준
(7) 자격 심사 결과를 통보하는 방법과 시간;
(8) 입찰자와 잠재적 입찰자가 각각 누리는 권리;
(9) 입찰자가 알려야 한다고 생각하는 기타 사항.
제 11 조 입찰자는 자격 예심 공고에 규정된 시간과 장소에서 자격 예심 서류를 판매해야 한다. 자격 예심 서류 발매일로부터 발매 중지일까지 최소 5 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.
제 12 조 자격 예심 서류는 합리적인 가격으로 판매해야지 영리를 목적으로 해서는 안 된다. 조건부로 정보망을 통해 자격 예심 서류를 판매할 수 있습니다.
제 13 조 입찰자는 자격 예심 신청 서류의 준비 시간을 합리적으로 결정해야 하며, 자격 예심 서류가 발매된 날부터 잠재적 입찰자가 자격 예심 신청 서류를 제출한 날까지 65,438+04 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.
제 14 조 입찰자는 판매된 자격 예심 서류를 보충, 설명, 정오표 또는 부분적으로 수정해야 하며, 자격 예심 신청서 제출 마감일 7 일 전에 번호 보충으로 모든 구매 자격 예심 문서의 잠재적 입찰자에게 통지해야 합니다. 이미 판매된 자격 예심 문서에 대한 보충, 설명, 수정 또는 부분 수정은 자격 예심 문서의 일부입니다.
자격 예심 서류를 구입하거나 자격 예심 신청 서류를 제출하는 단위는 3 개 미만이며, 관련 부서의 비준을 거쳐 입찰자는 자격 예심을 재구성하거나 초청 입찰 방식을 채택해야 한다.
제 3 장 사전 자격 신청
제 15 조 잠재적 입찰자는 자격 예심 서류의 요구에 따라 자격 예심 신청 서류를 작성하고 다음과 같은 내용을 명시해야 한다.
(a) 영업 허가증;
(b) 관련 프로젝트 건설 자격증;
(3) 법인 증명서 또는 법정 대리인의 위임장 및 공증인 승인;
(4) 재무 신뢰도 및 능력에 대한 증빙 서류 (최근 3 년간의 재무 대차대조표 및 재무 감사 포함) );
(5) 파견될 프로젝트 책임자와 주요 기술자의 이력서, 관련 자격 증명서 및 성과 증명서, 필요에 따라 대체 인원에 대한 정보를 제공합니다.
(6) 입찰 공사에 사용할 주요 시공 기계 설비를 완성하다.
(7) 품질 보증 시스템, 안전 관리 조치 등을 포함한 예비 시공 조직 계획. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(8) 최근 5 년 동안 완료된 유사한 공사의 시공 성과 및 성과 신용 증명 자료;
(9) 현재 부담하고 낙찰된 모든 항목
(10) 자산 구성 및 주식에 참여하는 관련 기업의 상황;
(1 1) 하도급, 하도급 또는 컨소시엄으로 입찰한 경우 잠재적 입찰자는 17, 18,/kloc 를 준수해야 합니다
(12) 입찰자가 요청한 기타 관련 서류.
제 16 조 자격 예심 신청 서류 (정본) 는 법인 단위 공인을 찍어야 하며, 그 법정 대표인 또는 그 공인 대리인이 서명해야 한다.
자격 예심 신청 서류는 자격 예심 문서에 명시된 시간, 장소 및 방식에 따라 입찰자에게 밀봉해야 합니다.
제 17 조 잠재적 입찰자가 하도급 계획을 가지고 있다면 다음 규정을 준수해야 한다.
(1) 하청업체는 하청 공사 내용에 적합한 자질과 시공 능력을 갖추어야 한다.
(2) 하청업체의 영업허가증, 자격증, 인력, 설비 등 데이터시트와 하청할 업무량을 제공한다.
제 18 조 잠재적 입찰자는 자회사가 시공을 맡는 경우 다음과 같은 규정을 준수해야 한다.
(1) 구체적으로 건설을 담당하는 지점명과 건설의 주요 내용을 명확히 한다.
(2) 지사는 어떤 형태로든 입찰 자격 예심에 참여할 수 없습니다.
(3) 자격 예심 신청 서류는 지사의 시공 경험, 시공 능력 (인원 및 장비 포함), 관리 능력, 성과 신용 등의 정보를 제공해야 합니다.
제 19 조 잠재적 입찰자가 연합체 형식으로 자격 예심을 신청하는 것은 다음과 같은 규정을 준수해야 한다.
(1) 연합체의 주최 기관은 표단 공사 내용에 적합한 시공 자질을 갖추어야 하고, 회원기관은 맡은 공사 내용에 적합한 시공 자질을 갖추어야 한다. 같은 전문 단위로 구성된 연합체는 시공 자질 등급이 낮은 단위에 따라 시공 자질 등급을 결정한다.
(b) 컨소시엄 주최자가 부담하는 작업량은 총 작업량의 50% 를 초과해야 합니다.
(3) 연합체 각 측이 연합체 협의를 체결한 후에는 자신의 이름이나 다른 연합체 구성원의 이름으로 같은 입찰에 대한 자격 예심을 단독으로 신청할 수 없습니다.
(4) 컨소시엄의 모든 회원 단위가 서명한 컨소시엄 협정을 제출하여 발기인과 회원 단위의 권리와 의무와 책임을 명확히 한다.
제 20 조 투자, 주식 참여 관계를 가진 계열사, 직접 관리 및 관리 관계를 가진 모회사 또는 같은 모회사의 자회사는 같은 입찰 세그먼트의 자격 예심을 동시에 신청할 수 없습니다.
제 21 조 투자 입찰 프로젝트 또는 입찰 프로젝트 시공을 담당하는 법인 단위는 프로젝트 자격 예심을 신청할 수 없다.
제 22 조 자격 예심 신청 서류가 필요에 따라 전달된 후, 잠재적 입찰자는 규정된 제출 마감 시간 전에 신청 서류를 철회하거나 신청 서류를 수정할 수 있다. 신청 서류를 수정해야 한다면 공문 형식으로 제출하고 이유를 설명해야 한다.
자격 예심 신청 문서를 수정하는 공식 서신은 자격 예심 신청 문서의 일부이며 형식 요구 사항, 밀봉 방법 및 배송 시간은 자격 예심 문서의 요구 사항을 충족해야 합니다.
제 23 조 제때에 배달되고 밀봉 요구 사항을 충족하는 자격 예심 신청 서류의 경우, 입찰자는 잠재적 입찰자에게 영수증 증명서를 발급하고 잘 보관해야 하며, 규정된 마감일까지 개설해서는 안 된다.
제 24 조 자격 예심 신청 서류는 규정된 마감일 이후에 배달되거나 요구에 따라 밀봉되지 않은 무효입니다.
제 4 장 자격 평가
제 25 조 자격심사는 입찰자가 설립한 자격심사위원회가 책임진다.
제 26 조 자격 심사위원회는 입찰자 대표와 관련 분야의 전문가로 구성되어 있으며, 5 명 이상의 단수이며, 그 중 전문가 수는 회원 총수의 절반보다 작을 수 없다.
제 27 조 자격심사위원회의 전문가는 국무원 교통수송 주관부 또는 성급 교통주관부서가 설립한 입찰 전문가 창고에서 추출된다.
그러나 다음과 같은 경우 자격 심사위원회에 들어갈 수 없습니다.
(1) 잠재적 입찰자의 주요 책임자나 공인 대리인과 가까운 친족 관계를 가진 사람
(2) 지역 교통 부서 또는 행정 감독 부서의 인원;
(3) 잠재적 입찰자와 이해관계가 있어 공정한 입찰에 영향을 줄 수 있는 사람
(d) 법률, 규정 및 규정에 규정 된 기타 상황.
심사위원회 회원 명단은 심사 작업이 끝나기 전에 기밀로 유지해야 한다.
제 28 조 자격 심사위원회 구성원은 객관적이고 공정하게 직무를 수행하고, 직업도덕을 준수하며, 제기된 심사 의견에 대해 개인적인 책임을 져야 한다.
제 29 조 자격 심사위원회 구성원은 잠재적 입찰자와 사적으로 접촉해서는 안 되며, 잠재적 입찰자의 재산이나 기타 혜택을 받아서는 안 되며, 자격 심사와 관련된 정보를 누설해서는 안 된다.
제 30 조 자격 심사 방법은 의무적 자격 심사 방법과 종합 채점 방법으로 나뉜다. 입찰자는 프로젝트 특성과 잠재적 입찰자 수에 따라 적절한 입찰 평가 방법을 선택할 수 있습니다.
제 31 조 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사는 자격 예심 문서에 규정된 자격 예심 조건, 기준 및 방법에 따라 엄격하게 진행해야 한다. 자격 심사는 추첨, 흔들림 등 도박 방식을 채택해서는 안 된다.
제 32 조 자격 심사는 다음 절차에 따라 진행된다.
(1) 준수 검사
(2) 필수 자격 심사 또는 종합 점수;
(3) 명확화 및 검증.
제 33 조 적합성 시험의 주요 조건은 다음과 같다.
(a) 사전 자격 신청 서류가 완료되었습니다.
(2) 자격 예심 신청 서류의 원본은 잠재적 입찰자 법인 단위의 공식 도장을 찍어야 하며, 그 법정 대표인 또는 그 공인 대리인이 서명해야 한다.
(3) 잠재적 입찰자의 영업허가증, 법정대표인의 위임장 및 공증서가 유효하다.
(4) 잠재적 입찰자의 시공 자격은 자격 예심 문서의 요구 사항을 충족한다.
(5) 잠재적 입찰자는 단종을 명령하지 않았거나 재무인계, 동결 또는 파산 상태에 있다.
(6) 잠재적 입찰자는 입찰자격을 취소하는 행정처벌을 받지 않았다.
(7) 잠재적 입찰자는 진행 중인 소송 사건과 관련되지 않거나 진행 중인 소송 사건과 관련되어 있지만, 심사위원회가 이 프로젝트의 부담에 큰 영향을 미치지 않을 것으로 판단했습니다.
(8) 잠재적 입찰자는 본 방법 제 17 조부터 제 21 조의 규정에 부합한다.
(9) 잠재적 입찰자는 허위 자료를 제공하지 않았다.
위의 조건을 충족하는 사람만이 다음 단계의 심사에 들어갈 수 있다.
제 34 조 의무적 자격 심사 방식을 채택한 입찰자는 입찰자의 건설 경험, 재무 능력, 시공 능력, 관리 능력, 성과 신용 등의 자격 조건에 대해 의무적 수량화 기준을 마련해야 한다. 필수 자격 조건을 모두 충족하는 잠재적 입찰자만 자격 심사를 통과할 수 있다. 평가 결론은 "통과" 와 "실패" 로 나눌 수 있습니다.
제 35 조 종합평가법을 채택한 입찰자는 잠재적 입찰자의 시공경험, 재정능력, 시공능력, 관리능력, 시공조직, 준수신용도 등 자질조건에 따라 수량화 가능한 심사기준을 마련해야 하며, 자격심사를 통과한 최소 총점을 규정해야 한다. 총득점이 규정된 최저총득점을 초과하는 잠재적 입찰자만이 자격 심사를 통과할 수 있다.
중요한 자격에 대해서도 최소 자격 요건을 정할 수 있다. 최소 자격 요건을 충족하지 못하는 사람은 자격 심사를 통과할 수 없습니다. 점수를 계산할 때는 평가 위원회의 평균 점수에 의해 결정되어야 하며, 평균 점수는 가장 높은 점수와 가장 낮은 점수를 뺀 후에 계산됩니다.
제 36 조 종합점수법은 백분제를 채택하고, 점수내용과 가중치점수는 다음과 같이 나뉜다.
(a) 유사 공사 경험 점수 범위는15-25 입니다.
(2) 재무 능력 점수 범위는10-20 입니다.
(3) 이번 입찰에 투입할 주요 기계 설비 점수 범위는10-20 입니다.
(4) 본 입찰에 투입할 주요 인원 자격 점수 범위는15-25 입니다.
(5) 예비 시공 조직 설계 점수 범위는10-15 입니다.
(6) 성과 평판 점수 범위는 15-25 입니다.
제 37 조 자격 심사위원회는 입찰자를 통해 잠재적 입찰자에게 자격 예심 신청 서류의 모호함을 명확히 할 것을 요구할 수 있지만, 이는 자격 심사가 실패한 이유가 될 수 없다. 잠재적 입찰자가 입찰자의 요구에 따라 해명하지 않은 경우 자격 심사가 통과되지 않을 수 있습니다. 해명은 서면 자료를 근거로 해야 하며, 일반적으로 잠재적 입찰자에게 직접 접근하는 것은 허용되지 않는다.
제 38 조 자격 심사 위원회는 잠재적 입찰자의 주요 인력 자격, 시공 성과 및 신용도를 심사할 때 성급 이상 교통주관부서가 설립한 교통업계 시공업체 정보망을 통해 조회해야 한다. 잠재적 입찰자가 제공한 정보는 기업 정보망의 관련 내용과 일치하지 않으며 허위, 과장된 내용이 있는 것으로 확인되어 자격 심사를 통과하지 못합니다.
제 39 조 연합체의 자격을 평가할 때, 연합체의 시공능력은 주최 단위와 각 회원단위의 시공능력의 합이어야 한다. 하도급자를 포함한 잠재적 입찰자에 대한 자격 검토를 수행할 때 시공 능력은 잠재적 입찰자와 하도급자 시공 능력의 합계입니다.
제 40 조 잠재적 입찰자의 동의를 거쳐 평가위원회는 자격 심사를 통과한 잠재적 입찰자가 신청한 입찰을 조정할 수 있다. 조정 후, 합격한 잠재적 입찰자는 여전히 3 곳 미만이며, 관련 부서의 비준을 거쳐 입찰자는 자격 예심을 재구성하거나 초청 입찰 방식을 채택해야 한다.
제 5 장 자격 심사 보고서
제 41 조 자격 심사가 끝난 후 자격 심사위원회는 다음과 같은 자격 심사 보고서를 작성해야 한다.
(a) 프로젝트 개요;
(b) 자격 시험 소개;
(3) 자격 심사 결과;
(4) 자격 심사를 통과하지 못한 주요 원인 및 관련 첨부 파일
(e) 자격 심사 양식 및 기타 부속서.
제 42 조 입찰자는 자격 심사가 완료된 후 15 일 이내에 프로젝트 관리 권한에 따라 교통부에 자격 심사 보고서를 제출해야 한다.
제 43 조 교통 주관부는 자격 심사 보고서를 받은 지 5 일 (영업일 기준) 이내에 이의를 제기하지 않은 경우 입찰자는 자격 심사를 통과한 잠재적 입찰자에게 입찰 초대장을 발송하고 자격 심사를 통과하지 못한 잠재적 입찰자에게 자격 심사 결과를 알릴 수 있다.
제 44 조 입찰자는 자격 심사를 통과한 잠재적 입찰자의 이름, 수량 및 공정 경쟁에 영향을 줄 수 있는 기타 입찰 정보를 다른 사람에게 공개해서는 안 된다.
제 45 조 자격 예심 업무는 다음과 같은 상황 중 하나이며, 입찰자는 조직 재심사를 책임진다.
(1) 입찰자가 자격심사위원회에 제공한 자료가 잘못되었거나 불완전하여 심사 결과에 큰 편차가 발생했다.
(2) 심사위원회의 이유로 심사 결과에 중대한 편차가 있었다.
(3) 잠재적 입찰자의 위법 행위로 인해 평가 결과가 무효가 됩니다.
제 6 장 부칙
제 46 조 도로 공사 부속시설, 규모가 작고, 기술이 비교적 간단하며, 공사 기간이 특히 빠듯하거나, 잠재적 입찰자 수가 적은 프로젝트, 입찰자가 자격 후심 방식을 채택할 경우 이 방법을 참고할 수 있다.
제 47 조 국제금융기구 대출, 외국 정부 대출, 합자, 협력, 단독 소유의 도로 프로젝트는 그 규정에 따라 특별히 규정되어 있다.
제 48 조 이 방법은 교통부가 해석한다.
제 49 조 본법은 2006 년 5 월 6 일부터 시행된다. 교통부가 2007 년 8 월 1997 일 발표한' 도로공사 입찰자격예심 방법' 초점도로발발 [1997]45 1 호 동시 폐지했다.