아테네 역사상 영사를 임명하는 방법은 소론 개혁으로 거슬러 올라갈 수 있는데, 우리의 주된 근거는 아리스토텔레스의' 아테네 정치 제도' 이다. 이 책에서 소렌의 전 귀족 의회는 가족의 지위와 부를 근거로 부족 후보들 중에서 집정관을 임명해 자신의 직위를 분배했다고 한다. 여기서 그는 귀족 의회가 집정관을 임명한 전통이 언제 시작되었는지 구체적으로 설명하지 않았다. 아마도 왕실 정부가 끝난 후 귀족 의회는 당연히 이런 권력을 얻었을 것이다. 고대에 그리스는 왕권을 대규모로 폐지하는 운동을 겪었다. 기원전 8 세기 중엽에 아테네가 귀족 통치 기간에 접어들면서 귀족 의회는 당시 도시 국가의 진정한 권위가 되었다. 이 의회의 전신은 왕의 재위 기간 동안 소집된 혁혁한 가문의 우두머리로 구성된 자문 기구일 가능성이 높으며, 호머 서사시에서는 장로회의라고 불린다. 왕권이 쇠퇴함에 따라 이 기구는 점차 국왕과 독립된 지위를 얻어 신흥 귀족 의지의 대표가 되었다. 아리스토텔레스는 귀족 의회가 법률, 감독관, 국내의 중요한 사무를 보호할 권리가 있다고 지적했다. 이러한 지위는 장로회가 오랫동안 건립한 위망 때문이지만 왕권이 전복되고 귀족 권력이 부상한 결과다. 통치 말기에 귀족들은 국왕의 권력을 나누어 집정관의 특권을 얻었다. 전통적인 견해에 따르면 귀족은 먼저 명년 집정관을 맡을 권력을 얻었고, 그는 국왕의 행정권을 인수하고, 그의 이름을 명년으로 삼았다. 군사 집권관은 귀족이 왕권을 제한하는 두 번째 단계이며, 왕은 군권을 박탈당했다. 결국 세습 왕권이 끝나자 왕은 세 통치자 중 한 명이 되어 종교적 특권을 유지했다. 집권관은 정년퇴직 후 자동으로 귀족 의회에 들어가 종신직을 맡았기 때문에, 두 기관은 폐쇄된 보루를 형성하여 귀족 권력의 하락을 효과적으로 막았다. 귀족 의회는 귀족의 대변인일 뿐만 아니라, 성방의 최고 권력기구이기도 하며, 집정관을 선출하는 권력은 그것에 속한다. 그러나 히그네트는 왕권이 귀족 정치로 바뀌는 과정에서 이런 변화를 인정하는 보상으로 시민대회가 집정관을 임명할 수 있는 권한을 받았고, 다른 저급 관료들은 귀족 의회가 임명할 수 있다는 견해에 반대한다. 이런 추리는 유력한 증거가 부족하다. 왕권이 점점 약해질 때 왕권을 폐지하는 것은 대세의 흐름이며 인심이 향하는 방향이다. 운동의 지도자, 귀족, 아마도 이런 행위에 대해 민간인에게 어떤 약속도 할 필요가 없을 것이다. 군주제가 끝난 후 귀족은 성방의 통치자가 되었다. 정치권력의 독점을 확보하기 위해, 그들은 성방 최고직의 임명권을 시민대회에 넘길 수 없다. 한편, 우리는 적어도 기원전 7 세기 말까지 시민대회의 기능이 호머 시대에 비해 크게 변하지 않았고 진정한 투표권도 없다는 것을 알게 되었으며, 이는 귀족들이 성방 권력에 대한 독점을 입증했다. 무기를 소지할 수 있는 시민들이 델라쿠르의 입법에서 투표권을 얻었음에도 불구하고, 그러한 투표권은 하급 관료만을 겨냥할 가능성이 높다. 영사 선거에서 그것의 역할은 귀족 의회 임명 후 정식 투표일 가능성이 높다.
기원전 487 년, 영사의 임명은 후보 추첨 선거 방식을 채택하기 시작했지만, 소론 시대와 비슷한데, 그리스 페르시아 전쟁 이후 아테네의 정치 환경이 크게 달라졌기 때문이다. 이 개혁의 발기인에 관해서는, 일부 학자들은 티미 스토클리나 아리스티드라고 추측하지만 확실한 증거는 없다. 개혁의 실행은 아마도 한 사람의 역할이 아닐 것이다. 당시 아테네의 정치 환경을 보면,
기본 동기
개혁의 기본 동기는 두 가지가 있다: (1) 영사의 범위를 넓히고 귀족 의회가 주로 친피스라토인으로 구성된 국면을 변화시킨다. (2) 정치적 군사적 효율을 높이고 페르시아에 대비할 준비를 한다.
배경을 개혁하다
폭군 정치가 전복된 후 귀족 의회의 대다수 사람들은 폭군의 지지자였다. 그들은 측근을 끌어들여 집권관 선거에 영향을 줄 수 있을 뿐만 아니라, 스스로 집정관을 맡을 수도 있다. 기원전 5 10 년 영사, 기원전 509 년 스캐멘들리오스, 리사글라스, 기원전 508 년 이사고라스는 모두 폭군과 관련이 있다. 기원전 496 년에 폭군의 친척인 히팔 쿠시가 집정관으로 선출되었다. 크리스티니 개혁이 시작된 지 이미 10 년이 지났는데, 친폭군파는 여전히 어느 정도 세력이 있다는 것을 알 수 있다. 그들의 활동은 우선 크리스티니 개혁 이후 아테네의 민주화 추세에 반하는 것으로, 도망친 폭군 세피아와 결탁하면 아테네의 반페르시아 계획에 영향을 미칠 것이다. 제비를 뽑는 방식을 통해 500 두존기사급 중비귀족 회원들의 선거 참여 적극성을 높이고, 그들의 당선 기회를 확대하고, 집권관, 심지어 귀족 의회의 구성을 점진적으로 바꾸는 것은 효과적인 방법이다. 같은 목적을 위해, 기원전 488 년에 아테네 사람들은 여러 해 동안 방치된 도기 유배법을 내놓았다. 두 갈래로 병행하면 당시 형세의 심각성을 충분히 설명할 수 있다. 게다가, 마라톤 전투는 아테네 사람들에게 정치와 군사적 효율을 높이는 것의 중요성을 깨닫게 했다. 개혁 이전에 10 의 집권관과 10 의 장군은 직선에서 생겨났고, 두 기관의 기능도 겹쳤다. 차이점은 장군이 연임할 수 있지만 집권관은 1 년 동안만 재직할 수 있다는 것이다. 아테네의 미래는 강력한 페르시아 적의 침입에 직면할 것이며, 전쟁은 도시 생활의 주제가 될 것이다. 일정한 군사 기능을 갖춘 장군은 성공의 기회를 높일 수 있을 뿐만 아니라 정책의 연속성도 보장할 수 있다. 시국은 장군을 아테네 정치의 프런트로 밀었는데, 이 결과는 영사 권력의 하락을 대가로 한 것이다. 집정관 추첨이 이루어진 후, 그 능력에 대한 요구가 감소함에 따라 관직 자체의 권력과 영예도 낮아져 더 이상 성방에서 가장 유능한 사람이 추구하는 목표가 아니다. 이것은 이번 개혁의 정수이자 솔론의 집권관 선거개혁과는 가장 큰 차이다. 솔론은 주로 추첨을 통해 부자가 귀족에 의해 독점되어 온 집권관 집단에 들어갈 수 있도록 돕기 때문이다. 집정관의 직위는 영향을 받지 않고 여전히 성방의 최고관직이다. 이번 개혁 이후 장군들은 집정관의 군권을 인수했을 뿐만 아니라 내정 방면의 수석지위를 점차 대체했다. 따라서 기원전 487 년의 개혁은 장군과 집정관 사이의 권력 전환의 시작이었고, 이 과정이 시작되면 가속화된 형태로 발전했다. 개혁의 내용으로 볼 때, 이번 개혁에는 몇 가지 새로운 요소가 포함되어 있다. 크리스티니 개혁 이후 평등한 사상이 아테네에서 나타나고 발전하기 시작했다. 그러나 영사의 경우, 10 부족은 항상 9 명의 영사를 선출했습니다. 즉, 항상 한 부족이 보조적인 역할을 하고자 한다는 뜻입니다. 그래서 아테네 사람들은 이번 개혁에서 사법영사 비서직을 설립했고, 집정관위원회는 각 부족이 자신의 대표를 가질 수 있도록 10 명으로 구성되었다. 그러나 문제는 여전히 존재한다. 한 부족은 계속해서 고위 관리를 맡고 다른 부족은 계속 비서를 맡는다고 상상해 보세요. 각 부족마다 대표가 있지만 반대 의견이 있을 수밖에 없다. 이에 따라 아테네 사람들은 관직을 증설하면서 교체 원칙을 선거 메커니즘에 도입했다. 각 부족마다 대표가 있다는 보장을 바탕으로 각 집정관은 매년 서로 다른 부족에서 온다고 규정하고 있다. 즉 10 년을 주기로 같은 부족의 구성원은 같은 직무를 두 번 맡을 수 없다. 이 원리는 아마 추첨을 통해 실현될 것이다. 매 주기 첫해 10 부족 추첨: 1 차 추첨관 2 라운드에서 나머지 9 개 부족은 왕 집정관을 선출하는 등. 다음 8 년 동안 추첨을 통해 관직을 결정할 때마다 이 관직을 맡은 부족을 제외해야 하기 때문에 1 차 추첨에는 9 개 부족이 참가한다. 10 의 마지막 해가 되면 각 부족이 어느 입장을 취해야 하는지는 말할 것도 없고 제비를 뽑을 필요도 없다. 부족 대표 원칙과 교체 원칙은 부족 간의 평등을 보장하고 추첨은 후보 간의 기회 평등을 보장한다. 따라서 이번 개혁은 민주 정치의 중요한 이념인 평등을 반영하는데, 이것은 아테네가 민주주의의 길을 내딛는 중요한 단계이다. 기원전 487 년, 집정관 선거의 개혁은 관원 자격의 변화에 수반되지 않았고, 자격을 갖춘 사람은 여전히 처음 두 등급으로 제한되었지만, 추첨의 사용은 집정관을 더 넓은 범위로 확대하기 위한 조건을 마련했다. 기원전 457 년 법률은 제 3 등급도 집정관을 맡을 수 있다고 규정하고 있다. 이 규정은 집권자의 지위가 낮아진 후의 정당한 의미였으나 아리스토텔레스의 말로 볼 때 아테네의 편법일 가능성이 더 높다. 올해 아테네는 페르시아와 스파르타와의 양선 작전에 빠져 3 급이 보병을 계속 보충해 줄 것을 요구했는데, 아마도 그들의 전투 적극성을 높이기 위해서였을 것이다. 그래서 당국은 법률 규정을 무시하고 그들이 집정관을 맡을 수 있도록 허락했다. 아마도 기원전 5 세기 말까지 제 4 급 경선 집권관도 묵인했을 것이다. 이때 솔론의 재산 자격은 정식으로 폐지되지는 않았지만 더 이상 엄격하게 집행되지 않았다.
제비뽑기 교체
이와 함께 영사 임명 방식이 바뀌었고, 이전의 직접선거는 추첨으로 바뀌었고, 선거절차는 두 번의 추첨으로 바뀌었다. 하나는 10 부족 추첨 100 후보다. 그런 다음 후보자는 다시 추첨을 해서 10 영사를 만들었다. 선거는 여전히 부족 대표제와 교체제의 원칙을 따른다. 기원전 5 세기에, 이 과정은 여전히 콩의 도움으로 완성될 수 있다. 기원전 4 세기에는 흔들 기계의 광범위한 사용으로 인해 영사의 복권도 흔들기로 전환될 수 있다. 복권기는 직사각형 석두 조각으로 만들어졌으며, 10 행과 10 줄 홈이 있고 왼쪽에 금관관이 있습니다. 먼저 100 후보의 명찰을 부족당 한 열의 규칙에 따라 홈에 삽입한 다음 9 개의 검은색 1 흰색 10 의 공을 시험관에 무작위로 넣습니다. 흰색 공이 나타날 때 지정된 공입니다. 일자리를 배정할 때 엑스터시 두 대를 사용한다. 하나는 10 영사가 놓여 있는 명품이고, 하나는 관명이 들어 있는 작은 브랜드다. 교체 원칙을 보장하기 위해, 각 흔들기의 백구마다 영사 한 명을 선택하고, 다른 흔들기는 그가 있는 부족이 가지고 있는 자리를 먼저 배제해야 공을 넣을 수 있다. 이로써 집정관 선거제도의 진화는 일단락되었다. 이런 변화는 아테네 민주 발전의 자연스러운 결과라고 할 수 있다. 두 차례의 추첨이 일반 시민이 영사를 맡을 기회를 더욱 높였다는 것은 민주제도 하의' 인치' 사상의 또 다른 표현이다.
이중 추첨
직접선거부터 순수한 추첨에 이르기까지 집정관 선거제도의 진화는 긴 3 세기를 거쳤다. 이 과정은 영사 권력 변화의 축소판이자 아테네 민주화 과정의 축소판이다. 그것은 직선으로 전진하는 것이 아니라 우여곡절이 있었다. 처음에는 집권관이 성방의 최고관직이었고 귀족은 임명권을 대변인인 귀족 의회에 넘겨주어 집권관에 대한 독점을 형성했다. 솔론은 처음으로 추첨 방식을 영사 선거에 도입해 관직을 확대하고 귀족 독점을 깨뜨렸지만 집정관의 지위를 흔들지는 않았다. 폭군은 통치를 지키기 위해 추첨 선거를 직접 선거로, 집권관은 폭군이 통제한다. 개혁 이후 크리스티니의 지위가 회복되었다. 기원전 487 년에 제비뽑기 제도가 부활하여 집정관의 지위는 돌이킬 수 없이 지하에 떨어졌다. 기원전 5 세기 말에 선거와 추첨을 결합하는 방법은 이중 추첨으로 대체되었고, 집권관은 성방의 최고관직에서 거의 모든 시민에게 개방된 일반관직으로 떨어졌다. 이 과정에서 볼 수 있듯이, 아테네 사람들은 주로 선거제도를 변화시켜 집정관의 보편화를 실현하고 있다. 그것과 밀접한 관련이 있는 귀족 의회는 기원전 462 년 에피알트 개혁과 수차례 집정관 개혁의 영향으로 더 이상 귀족의 대변인이 아니다. 기원전 5 세기 민주 물결의 세례를 거쳐 집정관과 귀족 보루였던 귀족 의회는 마침내 민주화되었다.