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비자는 한 나라의 주권기관이 본국이나 외국 시민이 소지하고 있는 여권이나 기타 여행증명서에 주석이나 라벨을 붙이는 것이다. 우표나 라벨에는 그들이 그 나라에 들어가거나 떠나거나 그 나라의 절차를 통과할 수 있도록 허락한다는 명확한 설명이 있다. 그들에게 보낸 배서 증명서라고 할 수 있다.
비자는 국가 주권 행위이며, 한 국가가 다른 나라 시민의 입국 통제와 관리에 대한 구체적인 구현으로 국가 안보와 국내 사회 질서를 수호하는 목적을 달성한다.