(1. 국토자원부 정보센터, 베이징,100812; 2. 중국 토지조사기획원, 베이징, 100035)
김토공사의 목표에서 김토공 1 기 2 대 업무시스템 중 하나인 경작지 보호 국가감찰 시스템의 건설 목표, 시스템 모델, 건설 내용 및 전반적인 구조를 간략하게 소개했다.
키워드: 금 토양 공학; 경작지 보호 정보 시스템
경작지 보호 국가 감독 시스템 건설은 김암토공사 1 기 건설의 핵심 업무 내용 중 하나로 경작지 보호 업무 응용 시스템, 의사 결정 지원 시스템 (토지 부분), 토지 데이터베이스 및 관련 기준 건설을 포함한다.
1 경작지 보호를위한 국가 감독 시스템 모델 프레임 워크
경작지 보호는 계획을 기초로 건설지 승인을 주선으로 하여 새로운 건설지, 건설점유 경작지, 경작지 보충, 경작지 보유량, 토지 입시장, 산업투자 등 경작지의 전반적인 변화를 핵심으로 하여 토지 통제, 거시적 통제 참여, 경작지 보호를 목표로 한다. 경작지 보호 프레임워크는 그림 1 과 같습니다.
그림 1 경작지 보호 국가 감독 시스템 구축 프레임워크
토지 이용 마스터 플랜 통제 하에 토지개발정리가 늘어난 경작지 정보, 원격감지에서 발견된 토지이용 변화, 법 집행감찰이 파악한 위법지 정보 등 데이터 지원을 받아 국토자원부는 국무원이 승인한 건설사업지 정보 (신규 건설지, 점유경지, 보충경지정보 포함) 를 직접 파악했다. 기록을 통해 성 정부가 승인한 건설 프로젝트 용지와 시현 토지 공급 정보를 파악하다.
2 경작지 보호 국가 감독 제도의 주요 내용
2. 1 국가 경작지 보호 감독 시스템 구축 목표
경작지 보호 국가감찰 시스템은 국토자원부, 3 1 성 (구, 시), 신장 생산건설병단, 32 개 시범도시에 동급 업무상호 연결, 각급 업무상호 작용, 건설용지 승인을 주선으로 하는 관련 정보 시스템 및 기초데이터베이스를 구축해야 한다. 경작지를 통해 국가 감독 시스템의 운영을 보호하고, 토지 이용 기본 데이터베이스의 갱신과 연계하여 국가가 국토자원 정보를 얻는 정보 통로를 구축하고, 새로운 건설지, 토지 공급, 농용지 전환, 경작지 보충 등의 정보를 제때에 파악한다. 정보에 대한 종합적인 분석을 통해 1 기 건설 범위 내 경작지 보호 및 거시적 통제에 대한 의사 결정 지원을 제공할 수 있습니다.
2.2 경작지 보호 국가 감독 시스템 구축 내용
2.2. 1 애플리케이션 시스템 개발
건설지 승인을 주선으로 국토자원부, 3 1 성 (자치구 직할시), 신장 생산건설병단 및 32 개 시범도시에 승인 관리 시스템, 예심 관리 시스템, 토지이용계획관리시스템, 토지개발정리관리시스템, 토지공급관리시스템, 토지집행관리시스템, 토지집행감독관리정보시스템을 건립한다. 국토자원부에 토지관리 데이터 온라인 종합 분석 디스플레이 시스템 및 원격 감지 모니터링 결과를 기반으로 한 토지 이용 검증 시스템 구축 국가토지총감찰실과 9 개 국가토지감찰국에 토지감찰제도를 건립해 건설용지 승인을 핵심으로 하는 4 급 연계경지보호감찰체계를 형성하여 경지보호에 관한 정보를 적시에 입수하고 종합적으로 분석했다. 행정 승인, 데이터 관리, 거시적 분석의 세 가지 주요 범주로 나뉘는데, 구체적인 설명은 다음과 같습니다.
2.2.1..1행정 승인 범주
(1) 건설지 승인 관리 시스템 국토자원부 건설지 승인 관리 시스템은 창구 접수, 주최 부서 심사, 각 부문 공동 승인, 부장이 서명한 전과정 관리를 실현했다. 토지 징용, 농용지 전환, 경작지 보충, 공급지보조심사, 연합심관리, 감독관리, 유료관리, 건설지 서류자료 관리, 정보발행, 온라인 연결 승인 등을 포함한다. , 건설 토지 전자 견적 소프트웨어 및 전자 기록 소프트웨어를 제공합니다. 성급 시스템 동부급 시스템, 시 현급 건설지 승인 관리 시스템, 건설지 승인 프로세스 관리, 지원 심사, 책 4 도 심사, 감독 관리, 정보 발표, 온라인 접수 승인 및 신고 등의 기능.
4 단계 시스템 상호 연결, 원격 승인을 달성하기 위해.
건설지 승인 제도와 다른 제도의 관계는 그림 2 에 나와 있다.
(b) 건설 토지 예심 관리 시스템 국토자원부 토지예심 관리 시스템은 국토자원부가 승인한 건설 프로젝트 토지예심을 실현하여 창구 접수, 주최 부문 심사, 각 부문 연심, 승인, 부장이 서명한 전 과정 관리를 실현하였다. 토지 취득, 농지 전환, 보충 균형, 보조 심사, 합심 관리, 감독 관리, 정보 공개, 온라인 연결 및 승인을 포함합니다. 성시 건설지 예심 관리 시스템의 기능은 장관급과 비슷하다.
4 단계 시스템 상호 연결.
건설지 예심 제도와 다른 제도의 관계는 그림 3 에 나와 있다.
그림 2 건설 토지 승인 시스템과 다른 시스템의 관계
그림 3 건설 토지 예심 제도와 다른 제도의 관계
2.2. 1.2 데이터 관리 클래스
(1) 토지 이용 계획 및 계획 관리 시스템 국토자원부 토지 이용 계획 및 계획 관리 시스템은 국무부 승인에 에스컬레이션된 토지 이용 마스터 계획의 행정 승인 및 토지 이용 계획 원장 관리를 실현하였다. 그 중에서도 토지이용 마스터플랜 행정심사 하위 시스템은 계획의 보조심사, 공동심사 등 행정심사 관리 기능을 실현하여 행정심사 범주에 속한다. 계획 관리 하위 시스템에는 입력, 조회, 통계 분석, 연간 계획 지표 복원, 인터넷에서 농지 계획 지표 실행 정보 수신 (계획대) 등의 기능이 포함됩니다. 성 () 시 토지 이용 계획 관리 시스템은 연간 계획 지표 입력, 조회, 통계 분석, 핵 감축, 인터넷에서 농지 계획 지표 집행 정보 (계획대) 제출 및 수신 등의 기능을 포함한 토지 이용 계획 원장 관리를 실현하였다.
토지 이용 계획 및 계획 관리 시스템과 다른 시스템의 관계는 그림 4 에 나와 있습니다.
(2) 토지개발정리관리시스템 국토자원부 토지개발정리관리시스템은 각종 투자채널의 개발정리 프로젝트 정보와 경작지보충정보 (각종 정보 입력, 조회 통계, 인터넷에서 각종 정보 수신 등) 를 중점적으로 관리한다. 성 () 시의 토지 개발 정리 관리 시스템은 각종 정보의 관리와 온라인 송수신 기능을 실현하였다.
토지 개발 정리 관리 시스템과 다른 시스템의 관계는 그림 5 에 나와 있다.
그림 4 토지 이용 계획 및 계획 관리 시스템과 다른 시스템의 관계
그림 5 토지 개발 및 통합 관리 시스템과 다른 시스템의 관계
(3) 공급지 (기록) 관리 시스템 국토자원부와 성급 공급지 관리 시스템은 주로 인터넷에서 공급지 기록 정보 수신, 공급지 정보 조회, 통계 분석 등의 기능을 실현한다. 시현 토지공급관리시스템은 주로 토지공급정보 입력, 검사, 조회, 통계, 인터넷에서 토지공급정보 제출 등의 기능을 실현한다.
토지 공급 (기록) 관리 시스템과 다른 시스템의 관계는 그림 6 에 나와 있습니다.
(4) 토지집행감찰 시스템 국토자원부, 성시 토지집행감찰시스템은 위법 단서 입력, 입건 정보, 사건 조사정보, 토지위법사건 종결과 입건, 통계조회, 중대 위법사건 입건 정보 온라인 제출 및 접수 등의 기능을 실현한다.
토지법 집행 감찰 시스템과 다른 시스템의 관계는 그림 7 에 나와 있다.
그림 6 토지 공급 (기록) 관리 시스템과 다른 시스템 간의 관계
그림 7 토지 법 집행 감독 시스템과 다른 시스템의 관계
2.2. 1.3 종합 분석 클래스
(1) 토지 관리 데이터 온라인 종합 분석 결과 시스템 국토자원부가 토지 관리 데이터 온라인 종합 분석 표시 시스템을 구축했다. 건설 토지 승인 관리 시스템 등 경작지 보호 관련 업무 시스템의 운영 결과에 따라 전국 (김지 1 기 건설 범위 내) 신규 건설 토지 데이터, 건설 점유 경작지 데이터, 토지 공급 데이터, 농지 전환 데이터, 경작지 점유 및 보상 데이터, 불법 토지 데이터 등에 대한 정보는 시점, 기간, 지역 등의 조건에 따라 분류됐다. 경작지 변화 정보를 파악하고, 공간 그래픽, 차트 등을 통해 전국 (금토 1 기 건설 범위 내) 또는 한 지역에서 건설지, 공급건설지, 점유한 경작지의 보충 상황을 실시간으로 모니터링해 거시적 규제에 참여할 수 있도록 정보 지원을 제공한다.
지정데이터 온라인 종합 분석 결과 시스템과 다른 시스템의 관계가 그림 8 에 나와 있습니다.
(2) 원격감지결과를 바탕으로 한 토지이용사찰제도는 국토자원부에 원격감지결과를 바탕으로 토지이용사찰제도를 수립했다. 토지 이용 검증의 필요에 따라 토지 자원 원격 감지 모니터링 프로젝트에 의해 형성된 원격 감지 모니터링 데이터베이스를 기반으로 원격 감지 모니터링 데이터 및 토지 이용 계획 데이터, 토지 이용 연간 계획 데이터, 건설 토지 승인 데이터, 토지 공급 데이터의 종합 분석을 통해 면적 검증, 계획 검증, 연간 계획 검증, 토지 이용 승인 검증 등의 기능을 구현합니다. 실제 신규 건설 토지는 계획, 계획, 계획, 원격 감지 모니터링 결과를 기반으로 한 토지 이용 검증 시스템과 다른 시스템의 관계는 그림 9 에 나와 있습니다.
그림 8 토지 관리 데이터 온라인 종합 분석은 시스템과 다른 시스템의 관계를 보여줍니다.
그림 9 원격 감지 모니터링 결과를 기반으로 한 토지 이용 검증 시스템과 다른 시스템의 관계.
(3) 토지감찰시스템 토지감찰시스템은 이미 국가토지총감찰실과 9 개 국가토지감찰국에 설치되었다 (소프트웨어, 기타 프로젝트는 토지감찰시스템의 네트워크, 서버, 데이터베이스 등 인프라 건설을 완료했다). 토지 이용 현황 데이터베이스, 토지 이용 계획 데이터베이스, 토지 이용 원격 감지 모니터링 데이터베이스, 건설 프로젝트 토지 데이터베이스, 보충 균형 데이터베이스, 토지 이용 변경 조사 통계 요약 데이터베이스, 법 집행 감독 데이터베이스 등을 호출하여 다양한 데이터 종합 조회, 경작지 보유량 및 경작지 보호 목표 비교 분석, 불법 토지 및 토지 법 집행 비교 분석, 배치 후 검증, 신규 건설 토지 통계 요약 분석 등의 기능을 구현합니다
토지검사시스템과 다른 시스템의 관계는 그림 10 에 나와 있습니다.
그림 10 토지검사시스템과 다른 시스템과의 관계
(4) 의사 결정 지원 시스템 구축 의사 결정 지원 시스템에는 경작지 생산량 평가 시스템, 지역 생산지 분석 시스템 및 건설지 가용성 시스템이 포함됩니다. 시범 프로젝트에서는 데이터베이스 및 모델 라이브러리의 지원을 바탕으로 지역 경작지 생산성 분석, 공업지 구조 및 활용 분석, 지역 공업지 변화 분석을 완료했으며, 지역 건설지 가용성 분석은 주로 도시 건설지 집약 이용 잠재력 평가와 기존 토지 발굴 가능성 분석을 기반으로 합니다. 의사 결정 지원 시스템의 건설은 부분 지역에서 비교적 독립적이다.
2.2.2 데이터베이스 통합 및 데이터베이스 관리 시스템 구축
데이터 통합 및 데이터 관리 시스템 구축에는 토지 이용 현황 데이터베이스, 토지 이용 계획 데이터베이스, 토지 이용 원격 감지 모니터링 데이터베이스, 토지 개발 정리 계획 데이터베이스, 기본 농지 데이터베이스, 농지 분류 데이터베이스 및 해당 데이터베이스 관리 시스템이 포함됩니다. 핵심은 데이터베이스의 표준화와 통합이다.
2.2.3 정보 서비스 및 기타 시스템
위에서 언급한 시스템 건설과 관련된 것은 정보 서비스, 종합 분석 등 시스템이며, 이들 시스템도 상술한 업무 시스템과 상호 연결되어 있다. 이 중 정보 서비스 시스템은 정보 게시 및 비즈니스 수용 기능을 위해 위에서 설명한 비즈니스 시스템과 통합되어야 합니다.
3 국가 경작지 보호 감독 시스템의 배치 구조
전국 경작지 보호 감찰관 시스템 개발 건설 토지 승인 관리 시스템, 건설 토지 예심 관리 시스템, 토지 이용 계획 관리 시스템, 토지 개발 정리 관리 시스템, 토지 공급 (기록) 관리 시스템, 토지 법 집행 감독 시스템, 토지 행정 데이터 온라인 종합 분석 및 전시 시스템, 원격 감지 모니터링 결과를 기반으로 한 토지 이용 검증 시스템, 토지 감독 시스템, 의사 결정 지원 시스템, 토지 승인 관리 시스템 개발, 건설성 시 현 3 급 토지 예심 관리 시스템, 토지 이용 계획 관리 시스템, 토지 개발 정리 관리 시스템, 토지 공급 관리 시스템 및 토지 법 집행 감독 시스템, 각급 데이터 센터에 토지 이용 현황, 토지 이용 계획, 원격 감지 모니터링, 농지 분류, 기본 농지 및 토지 개발 정리 계획 등을 배치합니다. 시스템 구조는 1 1 과 같습니다.
그림 1 1 전국 경작지 보호 규제 아키텍처도
네트워크 및 교환 시스템을 통해 모든 수준의 시스템에 대한 데이터 전송 및 데이터베이스 업데이트를 실현할 수 있습니다. 이 중 시현 토지 공급 데이터, 성급 정부가 승인한 건설지, 각급 경작지 보충 정보, 농전용 정보, 계획 집행 및 중대 위법지 정보가 국토자원부로 단계적으로 송금됩니다. 토지 관리 데이터 온라인 분석을 통해 표시 시스템 및 의사 결정 지원 시스템을 통해 기본 데이터베이스 정보와 결합하여 전국 (금지 1 기 건설 범위 내) 경작지 보호 및 토지 공급 상황을 감독하고 토지 이용의 합법성과 진실성을 검증합니다.
표 1 경작지 보호 시스템 배포
계속됨
계속됨
4 결론
한편, 전국 경지보호감찰 시스템은 4 급 대화형 인터넷 사무모델을 확립하여 국토자원을 법에 따라 행정과 정무공개를 추진한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지자원명언) 한편, 국토자원 정보를 얻기 위한 정보 통로를 구축하고, 국토자원 정보와 동적 변화를 전면적으로 정확하게 파악하고, 국토자원 관리의 합리적 활용과 거시적 규제를 강화하는 목표에 직접 서비스를 제공하는 것은 정책과 기술의 상호 협조가 필요하며, 정책은 제도 건설의 근본 보장이며, 각급 국토자원 관리 부서와 정보부서가 힘을 합쳐야 기대를 충족시킬 수 있다. 따라서, 제도 건설 과정에서 기존 규칙과 제도를 기초로 제도의 설계와 개발을 진행하는 것 외에도, 제도 운행을 보완하는 규칙과 제도가 필요하다. 어느 정도까지, 제도 운영의 규칙과 제도는 제도 성공의 관건이다.