1 산둥 경작지 예비 자원 현황
1..1의 총량과 구조
산둥 전체 경작지 예비자원 면적은 7590731..1무 () 로, 전 성 전체 토지 면적의 3.20% 를 차지하고 있으며, 그 중 경작지 예비자원 64846 15.0 무 () 가 전 성을 차지하는 것으로 조사됐다. 매립지1106116.1에이커/kloc-0 전체 경작지 예비자원 중 5486255.9 묘는 국가급 경작지 예비자원 (상대적으로 집중된 면적 600 무 이상, 단일 면적 100 무 이상 경작지 예비자원과 상대적으로 집중된 면적 300 무 이상, 단일 면적 50 무 이상 채굴 가능한 경작지 예비자원) 으로 전체 경작지 예비자원의 72.20 을 차지한다 그 중 경작지 예비자원 4573598.9 무 () 는 전 성 전국 경작지 예비자원의 83.36% 를 차지한다. 복구 가능한 매장량은 9 12657.0 무 () 로 16.64% 를 차지한다. 표 1 을 참조하십시오.
산둥 성의 경작지 예비자원은 경작지 예비자원을 위주로 하고, 잔디밭과 염분 토양을 위주로 하고 있음을 알 수 있다. 개간경지 예비자원이 차지하는 폐지가 일정 비율을 차지하는데, 주로 일부 벽돌가마, 마을 이전 후의 폐기지와 공광 폐기지가 포함되며, 붕괴는 주로 채탄 붕괴지이다.
1.2 공간 분포
산둥 () 성 경작지 예비 자원의 공간 분포가 고르지 않아 양질의 경작지 예비 자원이 대부분 노북 황하 삼각주 충적평원 지역에 풍부하게 분포되어 있다. 빈주와 동영의 경작지 예비자원 총량은 전성의 40%, 양시의 경작지 예비자원 면적은 각각 국토 총면적의 거의 10% 와 15% 를 차지하며, 이 지역의 경작지 예비자원은 대부분 집중적으로 연결되어 있으며, 전국 예비자원은 전성의 45% 이상을 차지한다. 지방 내 다른 지역의 예비 자원 재고는 상대적으로 열악하다. 자세한 내용은 표 2 를 참조하십시오.
표 1 산둥 성 경작지 예비자원 총량 및 구성
표 2 산둥 경작지 예비 자원 분포 단위: 에이커
1.3 소유권 구성
산둥 성 경작지 예비자원 6577553.3 무 () 는 집단 소유로 산둥 성 경작지 예비자원 총량의 86.7% 를 차지한다. 국유경지 예비자원 1 0 13 177.8 무, 전성 경지 예비자원 총량의 13.3% 를 차지한다.
국가급 경작지 예비자원 집단은 477337.6438+0 무 () 를 보유하고 있으며, 전성 국가급 경작지 예비자원 총량의 87.0% 를 차지한다. 국가는 7 129 18.8 무 () 를 보유하고 있으며, 전성 경작지 예비자원 총량의 13.0% 를 차지한다.
1.4 품질 분류
"중국 동부 지역의 경작지 예비 자원 조사 및 평가 기술 규정" 에 따르면, 산둥 성의 경작지 예비 자원의 실제 상황과 결합하여 평가 지수가 80 이상인 토지는 개발하기 쉽고, 50 ~ 80 은 개발하기 쉬우며, 50 개 미만이면 개발하기 어렵다.
조사 및 평가 결과에 따르면, 지방의 경작지 예비 자원 면적은 2385383.4 무 () 로, 전 성의 경작지 예비 자원의 3 1.4% 를 차지한다. 예비 자원 육성 용이 33 12586.4 무, 43.6%; 경작하기 어려운 토지는 786645.2 무 () 로 10.4% 를 차지한다. 토지 734559.4 무 () 를 쉽게 개간하여 전체 예비 자원의 9.7% 를 차지한다. 쉽게 개간된 토지 325260.6 무 () 는 4.3% 를 차지한다. 개간하기 어려운 토지 46 296. 1 무, 0.6% (그림 1).
그림 1 산둥 경작지 예비 자원 품질 구성
산둥 성의 예비 자원은 주로 쉽게 개발하고 개발하기 쉽다.
경작지 예비 자원 개발의 제한 요인 및 잠재력 분석
2. 1 경작지 예비 자원의 주요 유형 및 개발 제약
경작지 초원, 경작지 염분-알칼리, 경작지 갈대지, 경작지 갯벌, 재활용 가능한 황무지, 재활용 가능한 붕괴지는 산둥 성 경작지 예비 자원의 주요 유형이며, 총 면적은 716 만 86 만 묘로 전체 경작지 예비 자원의 94.45% 를 차지하며 산둥 성 경작지 예비 자원의 주요 잠재력이다.
2.1..1황무지를 개간할 수 있다.
전 성의 경작지 초원 총면적은 29943010.5 만 묘로 전 성의 경작지 예비자원 총량의 39.45%, 경작지 예비자원 총량의 466.5438+08% 를 차지한다. 지표 기복에 따라 경작할 수 있는 평원 잔디와 경작할 수 있는 산지 잔디의 두 가지 유형으로 나눌 수 있다. 전자는 주로 루시와 루북평원 지역에 분포되어 있으며, 후자는 반도 구릉 지역과 루중산구에 집중되어 있다.
경작할 수 있는 평원 황무지는 대부분 경작하기 쉬우며, 그 개발은 주로 수문과 토양 조건에 의해 제약을 받는다. 지세가 낮고, 지하수위가 높고, 장기 배수가 원활하지 않기 때문에, 대부분의 토양은 경미하게 염화되어 농작물의 성장에 영향을 미친다. 그것의 발전은 도랑을 파서 배수를 하고, 땅을 깊게 파고, 네모난 밭을 건설해야 한다. 염분이 심한 지역에서는 내염성 작물을 재배할 수 있고, 토양은 점진적으로 개량할 수 있다. 평원 초원 개발 투자는 상대적으로 적다. 특히 노북 황하 삼각주는 단일 면적이 크고 분포가 넓어 대규모 개발에 집중할 수 있다. 완벽한 공사 시설을 발전시킴으로써 경작지의 안정적인 생산과 높은 생산량을 보장하다. 평원 초원 예비 자원을 합리적으로 개발하면 생태 환경도 개선될 수 있다.
산지 초원의 제한 요인이 많아 평가 결과 중 더 쉽고 개간하기 어려운 토지가 많다. 첫째, 지형의 경사가 비교적 커서, 그 개발은 수토유실을 초래하기 쉬우므로, 일반적으로 계단식 논을 건설해야 한다. 둘째, 산간 초원토층이 얇고, 토양 유기질 함량이 낮고, 자갈 함량이 높으며, 개발된 경작지의 질이 보편적으로 떨어진다. 또한 산지 초원 관개 수원의 보호 수준은 보편적으로 낮으며, 대부분 전력 관개 관개가 필요하며 생산 비용이 증가한다. 산간 개발 가능한 잔디밭은 주로 루중남부 산간 지역과 산둥 반도 구릉 지역에 분포되어 있으며, 단일 면적이 작고 분포가 분산되어 있어 조직 조율 개발이 어렵다.
2. 1.2 경작지 염분-알칼리 토양
경작할 수 있는 알칼리성 토양은 산둥 성에서 두 번째로 큰 예비자원 유형으로, 총량은 207 1 10 1.2 무 () 로, 주로 노북 충적평원에 분포되어 상대적으로 집중되어 있다.
염분-알칼리 토양 개발의 주요 제한 요인은 토양의 화학적 성질이며, 토양 중 소금, 알칼리 등 화학 물질의 함량이 높기 때문에 농작물의 정상적인 성장에 영향을 미친다. 게다가, 염분 토양의 원인은 일반적으로 지세가 낮고 지하수위가 높고 배수가 원활하지 못하며, 이는 염분 토양의 개간을 제한하는 요인이 되고 있다.
경작지의 염분-알칼리 토양 개발은 반드시 공학적 조치와 생물학적 조치를 병행해야 하며, 도랑 배수 관개, 관개, 알칼리 등의 수리 조치가 필수적이며, 내염성 알칼리 내성 품종을 선택하는 것도 중요하다. 이는 최근 몇 년간 염분-알칼리 개량의 주요 방향이다. 노서북 평야의' 식량 먹이 물고기' 모델은 비교적 성공적이다. 소금화 정도가 다르고, 개발의 난이도가 크게 다르고, 경작지의 질도 다르다. 일반적으로 경미하고 중도 염염기화는 개량을 통해 양질의 경작지로 변할 수 있지만, 심한 염염기화의 개량은 오랜 시간과 투입이 필요하다. 경작지의 직접 개발은 대량의 투입이 필요하며, 품질은 보장하기 어렵다. 보통 먼저 원림과 초원으로 개발한다.
2. 1.3 갈대밭과 간석지를 개간하다
전성 경작지 예비자원 조사 결과에 따르면 전성 경작지 예비자원으로 사용할 수 있는 갈대밭과 갯벌은 10 16739.5 무, 총 예비자원의 13.4% 로 대부분 개간하기 쉬운 예비자원이다. 갈대밭과 갯벌은 지형이 평평하고 토양의 성질이 좋으니, 약간의 공사 조치만 취하면 일반적으로 양질의 경작지로 개량할 수 있다. 갈대밭과 갯벌은 지표 생물다양성과 경관다양성의 중요한 전달체로 중요한 생태적 가치를 가지고 있다. 최근 몇 년 동안 국제적으로 갯벌과 습지를 보호하는 목소리가 갈수록 높아지고 있다. 따라서 우리는 갈대밭과 갯벌 개발을 신중히 처리하고 그에 상응하는 환경영향 평가를 미리 진행해야 한다.
2. 1.4 재활용 가능한 버려진 토지 점유
전성 * * * 황무지 842056.7 무 () 를 개간한 것으로 조사됐다. 주로 폐벽돌가마, 마을 이전 황무지, 공광 폐기지로 전 지방에 광범위하게 분포되어 있다.
폐지를 개간하는 개간 조건은 지표 누적물 두께, 유해 물질 함량, 경작층 파괴 정도, 전복원 등과 밀접한 관련이 있다. 전성 상황으로 볼 때, 버려진 땅이 차지하는 피해의 정도는 비교적 가볍다. 대부분의 벽돌가마와 마찬가지로, 생산에서는 경작층 아래 일정한 두께의 생토층만 이용하므로, 생토만 깊게 뒤집으면, 원작층은 밭으로 덮여 있고, 대량의 유기비료를 적용한다면, 일반적으로 다산의 양질의 경작지로 개간할 수 있다.
2. 1.5 매립지 개간
전성은 경작지 예비자원의 붕괴지 2444 16.2 무 () 로 전체 경작지 예비자원의 3.2% 를 차지하며 대추장 지닝 등 채탄 붕괴 지역에 집중된다. 무너진 토지 개간의 제약 요소가 많고 상황이 복잡하다. 그들 중 몇몇은 아직 평온하지 않다. 침강이 심한 지역은 물이 깊어 경작지로 완전히 개간하기 어렵다. 그리고 개간량이 많고 기술적 요구가 높아 개인과 일반 조직은 모두 개간할 힘이 없다. 무너진 땅의 개간은 종합 개발, 합리적인 이용의 원칙을 고수하고, 먼저 개간한 후 개간하고, 선림 후 물고기를 잡아야 한다. 황무지율과 황무지율을 지나치게 강조해서는 안 되며,' 상길어탕' 과' 과일어탕' 의 생산 모델을 참고할 수 있다. 무너진 땅은 주로 평원 지역에 분포되어 있으며, 무너지기 전에는 일반적으로 양질의 경작지이다. 무너진 땅의 개간은 경제기술 문제일 뿐만 아니라 심각한 사회문제이므로 중시해야 한다.
2.2 산둥 지역의 경작지 예비 자원 개발 잠재력
최근 몇 년 동안 경작지 예비 자원 개발 경험에 따르면 개발 쉬운 예비 자원에 따르면 경작지 65% 증가, 개발 쉬운 예비 자원 개발은 경작지 60% 증가, 개발 어려운 예비 자원 개발은 경작지 55% 의 보수 수치를 증가, 총 예비 자원 개발은 경작지 약 470 만 묘를 증가시킬 것이며, 그 중 국가급 340 만 무 (표 3) 가 증가할 것이다.
표 3 산둥 성 경작지 예비 자원 개발 잠재력 추정 단위: 만 무.
3 경작지 예비 자원의 지속 가능한 개발 및 이용 전략
3. 1 몇 가지 기본 문제에 대한 이해
3. 1. 1 산둥 주 식량 생산 목표 정보
식량 생산은 다른 농산물과 다르다. 인간의 생존을 유지하는 기본 물질이기 때문에 국가 안보와 사회 안정을 위한 전략적 자원이기도 하다. 뿌리로부터 말하면, 경작지를 보호하는 것은 식량 생산을 보호하는 것이다. 식량은 다른 상품과 달리 수요 탄력성이 낮아 수요가 어느 정도 되면 많이 증가하지 않는다. 따라서 합리적인 식량 생산 목표를 결정하는 것은 토지 자원, 특히 경작지 자원을 합리적으로 개발하고 이용하기 위한 전제 조건이다.
현재, 전국 식량 공급은 도주 서열이 나타나고, 식량 가격은 낮은 안정을 유지하며, 국제시장 식량 가격은 심지어 국내보다 낮다. 이런 점에서 식량 생산을 지나치게 강조할 필요는 없을 것 같다. 그러나 중국은 6543.8+0 억 3 천만 인구에 가까운 대국으로서 식량수요 기수가 크고 농업기반이 취약하다. 특히 식량생산의 보증률과 보장능력은 아직 높지 않다. 일단 전국적인 자연재해가 발생하면 중국의 국가 안보와 세계 식량 시장에 큰 영향을 미칠 것이다. 둘째, 우리나라의 현재 식량 과잉은 구조적일 뿐, 식량의 질을 높이고 식량 구조를 풍부하게 하는 문제에 직면해 있다. 개발도상국으로서 과도한 외환으로 식량을 대량으로 수입하는 것은 비현실적이다. 산둥 성은 인구대성과 농업대성이자 중국 농업 생산 조건이 우월한 성이다. 일정한 식량 생산량을 유지하는 것은 사회경제 발전의 요구이며 국가에 대한 책임의 표현이다. 그러나 농업 산업화와 경제 시장화를 전제로 식량 생산을 지나치게 강조하고, 심지어 전 성을 상품 식량 기지로 삼는 것도 전 성의 경제 발전에 불리하다.
3. 1.2 농업 시장화, 농촌 산업 구조 조정 및 예비 자원 개발 정보
WTO 가입 후 중국의 농업 시장화 과정이 가속화되었다. 산둥 성은 개혁개방의 최전선으로서 이와 관련하여 많은 적극적인 탐구를 해 왔으며, 최근 몇 년간 우리 성의 토지 이용 구조의 변화로부터 드러날 수 있다.
농업 시장화 문제에서 우리나라는 일반적으로 국제시장의 곡물 등 대종 농산물 생산에 경쟁 우위를 가지고 있지 않다고 생각하지만 채소 원예 과일 가축 한약재 등 노동력이 많이 필요한 특색 농산물 생산에 우세하다. 이들 업종은 미래 발전의 중점이며, 그에 상응하는 토지자원 배분도 이들 업종으로 기울어져야 한다.
농업 산업 구조 조정의 또 다른 중점은 재배 구조 조정, 즉 식량 (식품) 이원구조에서 식량 (식품), 경제 (사료) 삼원 구조로의 전환이다. 전통 식량 생산 중 식량과 사료는 구분이 없고, 사람이 먹는 식량은 사료 식량으로, 사료 생산은 식량 생산에 전적으로 의존하고, 식량 공급과 수요 구조의 부족을 가중시킬 뿐만 아니라, 식량 압력을 증가시켰을 뿐만 아니라, 사료 공업의 발전을 제약하여 축산업의 발전이 더디게 되었다. 그것은 식량 생산 효율의 향상을 제한할 뿐만 아니라, 비식량과 동물성 식품의 발전도 제한한다. 연구 (매방천, 200 1) 에 따르면 최근 20 년 동안 식량과 식품의 소비와 소비 구조가 크게 달라졌다. 20 10 년 1 인당 식량 수요는 400 ~ 420kg 으로 예상되며, 그 중 식량은 200kg 미만이다. 2030 년까지 1 인당 식량 수요는 420 ~ 450kg 로, 식량은 140kg 로 줄었다. 1 인당 식량 수요의 30 ~ 50% 가 사료로 사용되기 때문에 미래의 증가는 주로 사료 식량이다.
사료에는 일부 곡물 사료 (예: 옥수수) 뿐만 아니라 목초 사료도 포함되어 있는데, 후자는 전망이 더 넓다. 국가 관련 부처에 따르면 전 세계 녹색 사료의 생산과 소비가 지속적으로 증가하고 있다. 국제시장은 매년 중국에서 초분 10 만톤을 구매하고, 양질의 가루가루 판매가격은 옥수수보다 20% 높다. 국내 시장은 현재 축산 수준을 유지하고 있으며, 매년 초제품 수요 격차는 4500 만 톤에 달한다. 그리고 초원 생태계는 자연 생태계에 더 가깝고, 그 생태적 의미는 경작지보다 훨씬 크다. 목초 사료의 생산은 주로 목초에 의존하고 있으며, 물론 경작지에서도 인공목초를 재배할 수 있어 경작지와 목초의 경계가 모호해지고, 전통적인 토지 분류 체계와 경작지 통제 모델에 도전한다.
3. 1.3 인구 도시화 및 도시 개발 정보
우리나라의 인구 도시화에 대한 인식은 장기적으로 오해가 있다. 사실, 도시, 특히 도시는 고도로 집약적인 토지 이용 방식이며 현대적인 생활 방식이다. 인구 도시화는 사회경제 발전을 수반하는 필연적인 현상이다. 산둥 성을 예로 들면 농촌 1 인당 주거지는180m2 를 초과하고, 도시 1 인당 토지면적은120m2 미만이다. 현재 산둥 성 농촌 잉여 노동력은 약 700 만 ~ 800 만 명으로 농촌 인구를 도시로 옮기는 것은 60 평방미터를 절약하는 건설용지와 맞먹는다. 만약 제때에 토지 정리와 농촌 택지 유통을 통해 도시화 과정을 추진할 수 있다면 건설지 점유 잠재력을 줄일 수 있다면 이 문장 잘 해야 한다.
현재, 각급 정부는 이미 도시화의 중요성을 인식하고 있으며, 관련 촉진 정책도 점차 출범하고 있다. 산둥 성 인구의 도시화 수준은 이미 39% 에 달하여 도시화 가속화의 임계점을 넘어섰다. 앞으로 몇 년은 산둥 성의 도시가 발전을 가속화하는 시기가 될 것이라고 상상할 수 있다. 도시 공간 분포의 연속성을 감안할 때, 도시 개발은 필연적으로 경작지를 많이 차지할 것이지만, 동시에 많은 농촌 주거지를 마련할 것이다. 따라서 농촌 주거지 정리 개간은 토지 이용의 선순환을 실현하는 중요한 단계이자 향후 토지 관리의 중점이다.
3.2 산둥 주 미래 토지 공급과 수요의 총량 균형 통제 예측 10
토지 공급과 수요의 관건은 농용지와 주택 건설지의 토지 문제를 해결하는 것이다. 첫 번째는 기본적인 식량 생산을 보장하는 것이고, 두 번째는 건설용지 규모를 통제하는 것이다.
(1) 농지 수급 예측. 관련 기관의 예측 결과와 산둥 주정부가 제정한 인구통제 목표에 따르면 20 10 년 전 성 전체 인구는 9500 만 명에 이를 것으로 예상되며, 식량 수요는 1 인당 연간 400kg 으로 계산되어 식량 기본 자급 목표를 달성한다. * * * 식량은 380 억 킬로그램을 생산하고, 식량생산량은 무당 435 킬로그램으로 계산하며, 식량재배 면적은 8735 만 6000 무, 복종지수 65.438+ 가 필요하다. 경작지의 총면적 1 14 만 무 () 로 식량 수요를 충분히 충족시킬 수 있다.
(2) 주거지 예측. 20 10 년 전 성의 도시화 수준은 약 50% 에 이를 것으로 예상되며, 전체 인구는 9500 만 명으로, 그 중 도시와 농촌 인구는 각각 4750 만 명이다. 도시의 1 인당 점유 면적은 1 10 제곱미터로 추산되며, * * * 건설용지는 약 780 만 묘로 지금보다 약 255 만 묘가 더 필요하다. 농촌 1 인당 주거지는1.500m2 로 계산되며, * * 농촌 주거지는 약1.80,000 무, 현재보다 약 750 만 무 적다. 양자의 내부 균형은 주거지 300 만 ~ 450 만 묘를 줄였다.
(3) 기타 토지 이용 예측. 산둥 지방의 기존 삼림 지대, 정원 면적은 3495 만 무 () 이다. 아직 조림지 654.38+0.485 만 무 (황무지 508 만 5 천 무, 농지를 숲 976 만 5 천 무) 가 있다. 농토림망, 림곡 간작, 위어 개발 및 주변 삼림 * * * 할인 1.605 만 무; 삼림 피복의 총 면적은 6 천 6 백만 무 정도에 달할 수 있다. 조정 가능한 삼림지와 정원까지 합치면 20 10 안팎의 삼림 커버율이 28% 이상에 달하며 주정부가 설정한 25% 목표를 초과 달성할 수 있다. 성 내지급시 간 고속도로가 건설됨에 따라 교통건설은 상대적으로 안정기에 접어들고 교통용지 증가는 둔화될 것이다.
경작지, 임지, 정원, 주거지 등 몇 가지 주요 토지 이용 방식에 대한 공급과 수요 분석을 통해 산둥 성의 기존 토지 자원이 합리적으로 활용된다면 미래의 사회경제 발전의 요구를 충분히 충족시킬 수 있음을 보여준다.
3.3 산둥 재배 토지 예비 자원 개발 시퀀스 및 전략
3.3. 1 활용 수단으로 볼 때 개간을 위주로 신중하게 개발한다.
토지 개간은 자원 총량에 의해 제한되어 지속되기 어렵다. 토지 개간 정리는 토지의 선순환과 집약 이용을 실현하여 토지의 지속 가능한 이용을 보장하는 근본적인 수단이다.
생태 효익으로 볼 때 경작지 예비 자원은 모두 이용되지 않는 땅이며, 그 현황 생태계는 자연 생태계에 가장 가깝고 높은 안정성을 가지고 있다. 그들의 개발은 갈대밭, 갯벌, 늪 등과 같은 이런 자연 생태 환경을 어느 정도 파괴할 수 있으며, 중요한 생태적 가치를 가지고 있으므로 신중하게 개발해야 한다. 그러나 채취 가능한 매장량 자원의 대부분이 드러나고 일부는 침체 상태에 있다. 합리적으로 개발하면 물과 토양을 보호하고 환경을 개선할 수 있다. 종합적으로 고려해 볼 때, 산둥 성의 보충 경작지는 개간 위주로 신중하게 개발해야 한다.
3.3.2 이용 방식을 보면 최근 삼림, 정원, 초원 개발을 위주로 경작지 개발을 보조하고 있다.
현재의 식량 공급 및 수요 상황을 분석했다. 경작지, 특히 식량 생산의 비교 수익이 낮기 때문에 일부 지역 농민들은 자발적으로 그것을 삼림지와 밭으로 바꾸었다. 이런 상황에서 경제적 이익의 관점에서 볼 때, 대규모로 경작지를 개발하는 것은 불합리한 것이다. 비교적 현실적인 선택은 먼저 소량의 임지, 정원, 초원을 투입하는 것이다. 이렇게 하면 투입 효율이 더 높고, 생태 기능이 경작지보다 더 강하다. 동시에 과일과 목초를 재배함으로써 토양을 개량하고 토지의 질을 높이며 향후 경작지 개발을 위한 좋은 토대를 마련할 수 있다.
3.3.3 개량방법에 있어서 생물학적 조치를 위주로, 공사 조치를 보조한다.
생태 농업은 현대 농업 발전의 주요 방향이며 생태 환경과 생산 시설에 대한 엄격한 요구 사항을 가지고 있다. 앞으로 토지 개발과 토양 개량 중, 특히 알칼리성 토지 개발에서는 생물학적 조치를 우선적으로 고려해야 한다. 최근 몇 년 동안, 우리나라는 내염성 알칼리 품종 재배 방면에서 큰 돌파구를 얻었는데, 이것은 염분 알칼리 토지 개발에 매우 유리하다. 또한 최근 염분 토양에 벼와 면화를 재배하는 실험도 좋은 효과를 거두었으며, 이러한 경험과 조치는 충분히 보급되고 이용되어야 한다. 일부 고도가 높은 경작지 예비자원에 물과 관개 조건이 부족한 상황에서 가뭄에 강한 식물을 재배하는 것이 필요하다. 대형 공사 조치는 투자가 크고 주기가 길어 주변 환경에 미치는 영향이 크므로 충분히 논증해야 한다. 만약 생물학적 조치로 대체할 수 있다면, 가능한 생물학적 조치를 채택할 수 있다.
4. 경작지 예비 자원의 개발 및 이용을위한 정책 및 메커니즘 보장
4. 1 경작지 예비 자원의 개발 활용은 반드시 과학 계획의 기초 위에 세워져야 한다.
계획은 토지 관리의 선두주자로서 토지 구성의 거시적 규제의 주요 수단이며, 과학적이고 합리적인 토지 자원 활용의 기초이다. 경작지 예비 자원의 개발 이용은 반드시 과학적이고 합리적인 계획을 세우고 강력한 계획 관리를 실시해야 한다.
경지 예비 자원 개발 이용 계획은 토지 이용 마스터 계획과 관련 법률, 규정, 규정을 근거로 충분한 조사 연구를 기초로 총괄적으로 병행하여 계획 목표를 명확하게 세워야 한다. 전성 사회경제의 지속가능한 발전을 보장하면서 토지자원의 지속가능한 이용을 실현하고' 보완균형' 관리 목표 달성을 보장한다. 국부 및 단계적 계획 목표는 마스터 계획과 장기 계획에 통합되어야 하며 마스터 계획과 특별 계획 간의 불균형과 부조화를 방지해야 합니다.
경작지 예비 자원 개발 활용 계획은 반드시 생태 환경을 충분히 고려해야 하며, 경제사회 발전, 생태 환경 보호, 자연환경 최적화, 토지자원 수요 등을 종합적으로 고려해야 한다. 산둥 성 생태 보호의 중점은 황하 삼각주와 일부 생태 조건이 악화된 산간 지역이다. 이러한 지역의 경작지 예비 자원을 개발할 계획인 경우 반드시 매우 중시해야 하며, 논증을 반복적으로 연구하고 논증하며, 맹목적으로 결정을 내려서는 안 된다.
경작지 예비 자원 개발 활용 계획은 대중 참여 의식을 강화해야 한다. 경작지 예비 자원 개발 활용 계획을 법률 문건으로 삼아 계획 시행 후 경제사회 발전에 미치는 긍정적이고 부정적인 영향을 충분히 고려해야 한다. 동시에, 효과적인 감독 제한 메커니즘을 도입하고, 토지 이용 계획의 실수와 계획에서 강제적인 내용의 집행이 엄격하지 않은 것은 지도력 책임을 추궁하고, 계획 행정 책임 추궁제도를 세우고, 토지 이용 계획의 권위성과 진지함을 확보해야 한다.
4.2 경작지 예비 자원의 개발과 활용은 끊임없이 관리와 운영 메커니즘을 혁신해야 한다.
4.2. 1 새로운 아이디어를 개척하고 경작지 예비자원 개발 활용 투입 메커니즘을 개혁하다.
산둥 성의 토지 개발 정리 자금은 주로 정부가 투자한다. 전성 경제 건설이 급속히 발전하면서 토지 공급과 수요 갈등이 변화함에 따라, 이는 경제 건설과 사회 발전의 토지 자원에 대한 수요를 보장하기 위해 경작지 예비자원의 개발 활용을 가속화할 것을 요구한다. 이런 상황에서 정부 투자만으로는 충분하지 않다. 따라서 과감하게 혁신하고, 새로운 아이디어를 개척하고, 경작지 예비 자원 개발 투입 메커니즘을 개혁하고 보완해야 한다. 이 방면의 많은 곳에서 성공적인 경험을 탐구했다. 동영은 산둥 성 황하 삼각주에 위치하여 경작지 예비 자원이 풍부한 지역이다. 최근 몇 년 동안,' 닭을 빌려 알을 낳다' 는 방법을 채택하여 외국 대기업과 재단을 도입하여 중앙 집중화, 규모, 산업화된 농업 종합 개발을 진행하여 좋은 경제적, 사회적 효과를 거두었다. 따라서, 누가 누구를 투자하고 누가 이득을 보는지에 대한 원칙에 따라 각종 사회력과 자금이 경지 예비 자원의 개발과 활용에 참여하도록 적극 장려해야 한다. 규모가 비교적 작고, 발전난이도가 적고, 수입이 빠른 지역에서는 주식제와 협력제를 시범적으로 실시하여 농민들의 자주발전을 장려하고 지지할 수 있다. 경제력이 강하고 발전이 빠른 지역은 임대 계약제와 벤처 투자제를 시범적으로 시행해 기업 협회 등 사회력이 투자 개발에 참여하도록 독려할 수 있다. 경제가 상대적으로 발달하고 경지 예비자원이 부족한 지역에서는 외지 개발대리제를 시범적으로 실시하여 상업투자로 운영하고 경지 예비자원 개발을 확대할 수 있다.
4.2.2 혁신 매커니즘, 경작지 예비자원 개발 이용의 산업화 경영을 실현하다.
대규모 집중적인 경작지 예비 자원 개발을 위해서는 높은 출발점 계획 설계, 높은 표준 고품질 건설, 성공적인 개발 및 효율적인 활용이 필요합니다. 국가 토지 개발 정리 중점 지역에 포함된 프로젝트와 교차 지역 프로젝트는 입찰제를 채택할 수 있다. 계획, 설계, 현장 시공에서 품질감독, 성과검수, 산업체인 형성, 규모화, 산업화경영을 점진적으로 실현하여 경지 예비자원 개발 활용이 높은 출발점계획, 높은 표준설계, 고품질건설, 고효율생산의 산업화 경영 목적을 달성하다. 현역 내에서 상대적으로 집중된 경작지 예비자원도 인력 물력 재력을 집중시켜 개발이 비교적 어렵고 규모를 형성할 수 있는 지역에서 규모화 산업화 경영을 실시할 수 있다.
4.2.3 경작지 예비 자원의 합리적인 배분을 위해 종합적으로 고려하다.
경작지 예비 자원의 개발 및 이용에 관한 의사 결정 과정에서 우리는 지역 농업 산업 구조 조정의 요구 사항에 따라 농업 내부의 산업 구조 조정에 의식적으로 복종하고 봉사해야하며, 단순히 식량 작물을 재배하는 것이 아니라 농업, 산림, 축산 및 어업의 포괄적 인 이익을 극대화하는 목표를 달성해야합니다. 빈주시 무현수만진은 이미 규모가 큰 전문 갈대시장을 형성하여 방사선 주변 몇 성을 형성했다. 박시 보산구 동부 산간 지역, 농민들은 사석황산과 갯벌 황무지를 개발하여 한약재를 재배하는데, 에이커당 2,000 원 안팎의 수익이 식량 작물 재배보다 높다. 랴오 청현 () 은 가마황무지 () 를 개발하여 고효율 임과를 재배하여 산둥 농업대학교 고효율 임과 재배 시범 기지가 되었다. 이런 예는 각지에서 많이 있어서 배우고 참고할 만하다.
4.2.4 관리를 강화하여 경작지 예비 자원의 지속 가능한 이용을 실현하다.
산둥 성 국토자원청은 정부 주관부처로서 지도지휘 파견 기관을 보완하고 산둥 성 예비자원 개발 활용을 위한 통일계획 및 시행 방안을 마련해야 한다. 시 현급 국토자원관리부도 상응하는 지도력 지휘 파견 기관을 건전하게 하고, 그에 상응하는 개발 활용 계획과 실시 계획을 세워야 한다. 관리를 더욱 강화하고, 운영을 규범화하고, 끊임없이 관리 수준을 높이다. 검증된 기술적 방법과 수단을 최대한 활용하고, 이번 조사 평가 성과를 디지털화하고, 기본 데이터 정보 시스템을 구축하고, 디지털 관리를 실현하고, 관리 수준과 생산성을 높여야 한다.
요약하면, 경작지 예비 자원의 개발과 이용은 체계적인 프로젝트이며, 민심을 위한 민심 프로젝트이며, 경제, 사회, 인구, 자원, 환경의 조화로운 발전을 보장하는 지속 가능한 프로젝트이다. 우리는 산둥 성 토지자원의 공급과 수요 갈등과 보호 전략을 진지하게 분석하고 연구하고, 경지 예비자원 개발 이용의 시기와 전략을 반복적으로 논증하고, 경지 예비자원 개발의 목표와 임무를 연구하고, 중국특색 개발에 적합한 개발 이용의 길을 찾아 산둥 성 경제, 사회, 생태 환경의 조화 발전을 확보해야 한다.