"정부 조달법" 제 38 조 "협상팀은 해당 자격 조건을 충족하는 공급자 목록에서 3 개 이상의 공급자를 선택하여 협상에 참가한다" 와 "정부 조달 비입찰 조달 방법 관리 방법" 제 12 조 "구매자, 조달 기관은 공고를 통해 해당 자격 조건을 충족하는 세 개 이상의 공급자를 경쟁 협상에 초청해야 한다" 고 밝혔다. 프로젝트 조달은 경쟁 협상 자격 예심 공고를 발표하고 자격 예심을 통과한다
정부 조달은 염정 건설을 강화하기 위한 공공 재정 제도이다. 자격 예심 추첨에서 드러난 구매 기관의 부정행위는 투명성이 낮고, 블랙박스 운영과 부패에 대한 기회를 제공하기 쉬우며, 염정위험이 크다는 것을 보여준다.
1. 자격 예심에서 무작위 샘플링이 공정합니까?
정부 조달 분야에서는 추첨, 흔들림 등 무작위적인 방식이 당초 공급자 선정을 위한 입찰 초대장에만 사용되었다가 이후 다른 정부 조달 방식의 자격 예심까지 확대됐다. "탁구 스티커 양면 접착제" 사건은 경쟁 협상 구매 프로젝트에서 발생했다.
경쟁 협상에서' 정부 조달 비입찰 조달 방식 관리 방법' 은 구매자, 구매 기관이 공급자를 자격 예심에 초대한다는 공고를 발표할 수 있을 뿐만 아니라, 구매자가 주정부 이상 재정부에서 직접 설립한 공급자 데이터베이스에서 무작위로 공급자를 선택할 수 있도록 지원합니다. 그러나 성 재정청이 세운 공급자 데이터베이스 분류가 일반적이기 때문에 무작위 추출은 일반 구매 프로젝트의 자격 요건만 충족시킬 수 있다. 이에 따라 실제로 공고와 무작위 추출을 결합한 관행이 나왔다. 경쟁 협상 자격 예심 공고 이후 자격을 갖춘 공급업체를 무작위로 추출하여 협상 과정에 들어갔다.
무작위 샘플링은 정부 조달 활동에서 존재하는 권력 임대료 추구, 뇌물 등 문제를 탐구하고 해결하는 혁신적인 방법으로, 모든 자격을 갖춘 공급자의 기회가 균등하다는 것을 보장하는 경우에만 과학성을 가지고 있다. 쓰촨 성 재정청이 6 월 발표한' 정부 구매 프로젝트 구매 집행 관리 규제에 관한 통지' 에서 강조한 바와 같이, 자격 예심 제도 하에서 현장 무작위 샘플링의 공정성을 보장하기 위해서는 공인된 무작위 샘플링 방법을 채택해야 하며 봉투 추출, 무작위 추출 번호 등 사기성 샘플링 방법을 사용해서는 안 된다. 반면에, 전자화되고 자동화된 무작위 추출은 수동 추출이 아니라 수행되어야 한다.
사실, 일부 지역에서는 입찰 활동의 무작위 방식에 대해 더욱 엄격한 규정을 내렸다. 예를 들어, "광동성 시행
2. 공사 건설 정부 조달이 염정 위험의 중재해 지역이 된 이유는 무엇입니까?
정부 조달 분야에서 공사 건설의 정부 조달은 부패의 고발지라고 할 수 있다. "양면 스티커 탁구" 사건을 예로 들자면, 공사 건설 정부 조달에는 다음과 같은 전형적인 약점이 있다.
구매 방식에서 볼 때, 정부 조달 방식에는 입찰 구매와 비입찰 구매가 포함됩니다. 입찰구매의 공개 입찰은 비입찰구매의 경쟁 협상보다 더 투명하고 공정하며, 일반적으로 정부 조달에서 부패를 방지하는 효과적인 조달 방법으로 여겨진다. 공사 건설의 정부 조달에서 공개 입찰을 더 많이 채택해야 한다.
정보 공개의 관점에서 볼 때, 이번 사건에서 기관은 현장에 있는 회사에 서류를 제출하고 서명을 한 후 바로 떠날 것을 요구하여 암흑 조작에 공간을 남겨 두었다. "정부 조달 상품 및 서비스 입찰 관리 방법" 에 따르면 임의로 공급자를 선택할 때 구매자 직원의 현장 감독은 두 명 이상이어야 하며, 서면 기록을 만들어 구매 문서와 함께 보관해야 합니다.
대행사의 관점에서 볼 때, 대행사는 완전히 독립된 제 3 자가 아니며, 공급업체 또는 구매측과 결탁하여 일방 이익 대변인으로서 불법 운영을 하는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 대행사, 대행사, 대행사, 대행사, 대행사, 대행사) 공사 건설 정부 조달에서 정부 조달 기관의 불량 행위 기록 목록의 역할을 충분히 발휘해야 하는 한편, 정부 조달 기관에 대한 사전 관문, 사건 감독, 사후 징계를 강화해야 한다.
정부 조달 무결성 위험 예방 및 통제에 관한 예비 연구.
정부 조달의 반부패는 사후 징벌에 있을 뿐만 아니라, 삼방의 책임, 권, 이익을 균형있게 조정하고 부패 방지를 위한 장기적 메커니즘을 확립하는 데도 있다.
우선 정부 조달 정책 법규를 개선하여 염정위험관리 체계를 보완해야 한다. 예를 들어, 정보 공개를 둘러싸고 재정부는' 정부 구매 정보 공개 작업에 관한 통지' 와' 정부 구매 정보 공개 작업에 대한 통지' 를 발표해 정부 구매 정보 투명성 건설을 가속화하는 데 도움이 된다.
둘째, 내외 연계 메커니즘을 보완하여 정부 조달의 감독 관리 체계를 개선하다. 한편으로는 감사, 감사 부서, 사회 대중의 외부 감독을 강화하고, 내부 감독 메커니즘을 최적화하고, 근원에서 부패를 예방해야 한다.
게다가, 경제 수단을 적극 활용해 청결위험 관리를 실현해야 한다. "정부 조달법 시행 조례" 에 따르면 "구매 서류가 낙찰되거나 거래된 공급자가 성과 보증금을 제출해야 하는 경우 공급자는 수표, 환어음, 약속 어음 또는 금융기관, 보증기관이 발행한 보증서 등 비현금 형식으로 제출해야 한다" 고 규정하고 정부 구매 프로젝트 이행에 대한 경제적 제약을 제공해야 한다.
형식공정성' 의 무작위 샘플링 방식은 여전히 성실성의 위험에 여지를 두고 있다는 것을 발견하기 어렵지 않다. 프로젝트 투자가 적고, 건설 주기가 짧고, 공사 내용이 간단하고, 시공 설계 도면이 상세하며, 공사 계산이 정확한 정부 조달 프로젝트에서는 무작위 샘플링 방법으로 인한 위험과 수익이 상당히 균형을 이루고 있다. 이 범주 밖에서는 정부 조달을 위해 더욱 공정한 형식과 환경을 조성하기 위해 각지에서 적극적으로 혁신해야 한다.