저장 () 성 입찰 체제 혁신을 더욱 추진하기 위해 건설공사 통일 입찰 시장 건설을 촉진하기 위해 저장성 인민정부는 최근' 건설공사 입찰 분야의 법치를 더욱 강화하는 의견' 을 발표해 20265438 년 4 월 1 일부터 시행했다.
의견은 다음과 같습니다.
첫째, 입찰 절차를 더욱 엄격하게 하는 것이다
본 의견은 전성이 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 공사 건설 프로젝트에 적용된다. 입찰 범위, 방법 및 조직 형식은 프로젝트 승인 또는 승인 시 입찰자가 신청하며 프로젝트 승인 또는 승인 문서에 명시적으로 명시되며 임의로 변경할 수 없습니다. 확실히 변경이 필요한 것은 원래 항목의 승인이나 승인 부서에 보고하여 승인해야 한다.
공개 입찰 방식을 채택한 경우, 자격 예심 서류와 입찰 서류가 관련 행정감독부에 제출되기 전에 입찰자는 거래 플랫폼 또는 성급 공공자원 거래 서비스 플랫폼에서 사회에 3 일 이상 공시해야 한다.
자격 예심 문서 및 입찰 서류 발행 마감 시간, 자격 예심 신청 서류 제출 마감 시간, 입찰 마감 시간, 관련 공시 (공고) 마감 시간 및 불만 유효 기간 마감 시간은 모두 법정 공휴일 이후 근무일 1 근무일까지 연장됩니다.
둘째, 입찰 및 입찰의 비즈니스 환경을 더욱 최적화합니다.
국가 및 성의 승인, 승인, 문서화된 성 중점 건설 프로젝트는 성 공공 * * * 자원 거래 센터 거래 플랫폼에 들어가야 하며, 성 발전개혁위는 입찰 활동을 감독할 책임이 있으며, 구체적인 업무는 성 입찰 관리 센터에서 부담한다. 기타 프로젝트는 원칙적으로 구시거래플랫폼에 진입하고, 시, 현 (시, 구) 정부 관련 행정감독부는 각자의 직무에 따라 입찰 활동을 감독한다. 각 구시는 실제와 연계하여 입찰 입찰 분야 감독 집행권이 상대적으로 집중되는 것을 탐구할 수 있다.
전성 입찰 규범 문서 카탈로그 관리 메커니즘을 개선하다. 전성 입찰 규범성 문서 카탈로그는 성 발전개혁위원회가 성 사법청과 함께 제정해 사회에 공개하고 실시간으로 동적으로 업데이트한다. 성발전개혁위원회는 관련 부서와 함께 통일사회신용코드에 기반한 시장주체 데이터베이스를 구축해 시장주체 정보를 한 번 등록해 전성에서 공유한다. 프로젝트 입찰 활동 관리는 통합 투자 프로젝트 코드를 기반으로 해야 합니다. 각 거래 플랫폼은 주정부 공공 자원 거래 서비스 플랫폼의 데이터 사양 요구 사항을 엄격하게 이행하고 거래 식별 코드, 투자 프로젝트 코드 및 사회 신용 코드를 종합적으로 적용해야 합니다. 국가 또는 지방 정부가 특별한 요구 사항을 가지고 있고 라이브러리의 자격을 갖춘 전문가 수가 추출 규칙의 요구 사항을 충족하지 않는 한, 지방 전체의 법에 따라 입찰해야 하는 건설 공사 평가 전문가는 지방 종합 평가 전문가 창고에서 무작위로 추출해야 한다.
전성의 통일된 자격 예심 서류와 입찰 서류 시범 텍스트 제도를 수립하다. 자격 예심 서류와 입찰 서류 시범문은 성 발전개혁위원회가 성 경제 정보화청, 성 건설청, 성 교통운송청, 성 수리청 등 업계 주관부와 함께 제정한다. 입찰자는 성 전체의 통일된 시범문을 사용하여 자격 예심 서류와 입찰 서류를 작성해야 한다. 각지의 각 부서는 스스로 자격예심 문건과 입찰서류 시범문을 편성하여 입찰자에게 사용할 것을 요구해서는 안 된다.
기술이 특히 복잡하거나 특수한 설계 요구 사항이 있는 국유투자 프로젝트의 시공 입찰은 관련 업계 주관부의 인정을 거쳐 관련 행정감독부의 동의를 받은 후 입찰 자격 예심을 실시할 수 있다. 기타는 자격 후심을 진행해야 한다. 각 부서는 기록, 등록, 등록, 관련 비용 납부, 사무실 (지점), 특정 자격 (자격), 특정 행정 구역 또는 특정 업종상 등 불합리한 조건을 설정하거나 불합리한 조건을 신용평가지표로 바꾸거나 잠재적 입찰자를 제한하거나 배제할 수 없습니다. 입찰 등록 및 검토 결과는 자격 예심 문서, 입찰 문서 및 보충 문서를 보거나 다운로드하기 위한 전제 조건으로 사용할 수 없습니다.
주정부 지정 미디어 외에도 주정부 공공 * * * 자원 거래 서비스 플랫폼은 주정부 통합 엔지니어링 건설 프로젝트 정보 공개 미디어입니다. 입찰자는 서로 다른 매체에 발표된 정보가 일치함을 보장해야 한다. 각지의 각 부처는 누가 누구를 승인하는지, 누가 누가 누가 누가 공개하는지, 누가 누가 누가 시행하는지, 성 전체의 통일된 공개 내용, 공개 형식 및 데이터 표준에 따라 건설공사 입찰 입찰 활동 정보를 성 공공 * * * 자원 거래 서비스 플랫폼에 공개해야 한다. 국가 비밀, 영업 비밀, 개인 프라이버시 제외.
셋째, 입찰 규범 혁신을 더욱 심화시킨다
입찰자의 주체 책임을 이행하고, 입찰자는 입찰 과정과 결과에 대해 전면적으로 책임을 진다. 꾸준히 입찰' 분점' 개혁을 추진하여 탐사 설계 및 전 과정 엔지니어링 컨설팅 입찰에' 분점' 사용을 장려한다. 건설 일반 계약 분야의 "평가 및 분리" 개혁을 탐구한다. 조건부 지역에서 지역' 평가 분리' 종합 파일럿을 실시할 수 있도록 지원합니다. 첫 번째 세트 제품과 에너지 절약, 절수, 절지, 절재, 친환경 기술을 입찰 활동에 적용함으로써 중소기업의 활력과 발전 동력을 더욱 자극할 수 있습니다.
입찰자는 프로젝트의 실제 상황에 따라 합리적으로 입찰 평가 방법을 선택해야 한다. 추첨, 흔들림, 요율 입찰 등의 방식으로 잠재적 입찰자, 낙찰자 또는 낙찰자를 직접 선택할 수 없습니다. 기술이 복잡하고 기술표지에 대한 점수와 평가가 필요한 시공표단의 경우 입찰자는 기술표를 평가하고 평가하는 종합평가 방법을 선택해야 한다. 구체적인 기준은 전성의 통일된 입찰서류 시범텍스트에 명시되어 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 기술명언)
입찰자는 자격 관리 규정을 엄격히 집행하여 프로젝트를 완료하는 데 필요한 최소 요구 사항에 따라 입찰자의 자격 조건을 설정해야 한다. 시공 총청부 입찰 프로젝트의 입찰 자격 조건 중 총청부 자격 범위 내의 전문 자격 요건을 별도로 설정해서는 안 된다. 같은 입찰 항목에 여러 개의 입찰 자격 요건이 있는 경우 연합체 입찰자를 배제해서는 안 된다. 입찰자는 입찰자에게 유사한 실적을 요구하며, 합리적인 실적 수량과 요구 사항을 설정해야 하며, 설정된 실적 조건은 해당 세그먼트의 관련 지표의 요구 사항을 초과해서는 안 됩니다. 법률 법규에 달리 규정되어 있는 것 외에 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 정부 투자 프로젝트는 원칙적으로 예비 설계 비준이 완료된 후 가방을 보내야 한다.
입찰자는 입찰 서류에 입찰 거부 조건을 명시해야 한다. 입찰자가 보충 문서를 통해 폐기 조항을 추가, 삭제 또는 수정하는 경우 조정된 전체 폐기 조항을 보충 문서에 설명해야 합니다. 입찰자는 입찰 문서에 응답할지 여부에 대한 실질적인 조항을 순서대로 나열해야 합니다. 입찰 평가위원회는 법에 따라 규정에 따라 입찰 평가 활동을 전개하여 입찰 서류가 입찰 서류의 실질적 요구에 응답하는지 진지하게 점검해야 한다. 입찰 평가 위원회는 입찰 평가를 할 때 입찰자에게 입찰 문서의 의미가 불분명하거나, 명확한 문자 오류나 계산 오류 등 각종 의문점을 명확히 할 것을 서면으로 통지해야 한다. 입찰자가 입찰을 거부할 계획이라면 먼저 서면으로 문의하고 입찰자에게 확인해야 합니다.
입찰 평가 방법은 기준 가격 또는 최적 오퍼를 규정하고 있으며, 입찰위원회가 입찰 서류에 규정된 방법에 따라 계산하며, 계산 착오를 제외하고는 전체 입찰 과정에서 그대로 유지됩니다. 입찰자가 파견할 일반 도급 프로젝트 책임자와 시공 프로젝트 책임자는 입찰 마감 시간에 다른 건설중인 계약 프로젝트의 일반 도급 프로젝트 책임자나 시공 프로젝트 책임자가 될 수 없습니다. 건설계약 프로젝트의 시작 시간은 계약 프로젝트 낙찰통지서가 발급된 날 (입찰방식을 채택하지 않은 경우, 시작 시간은 계약이 체결된 날), 종료 시간은 계약 프로젝트가 검수 또는 계약 종결을 통과한 날이다.
넷째, 불법 입찰을 더욱 단속하다.
관련 행정 감독 부서는 공공 * * * 자원 거래 감독 관리 기관, 업계 주관 부서, 공안부문 등과의 업무 연계를 강화해야 한다. , 불법 입찰 활동을 엄하게 단속하다. 입찰자는 반드시 입찰법, 법규 및 규정을 엄격히 집행하고, 법에 따라 입찰활동을 규범화해야 한다. 입찰자 및 관련 책임자는 입찰 과정에서 발견된 시장 참가자의 위법 행위를 해당 행정 감독 부서와 업계 주관부에 제때 신고해야 합니다. 어떤 기관이나 개인도 관련 행정감독부에 법에 따라 입찰해야 하는 항목의 위법 행위를 신고할 권리가 있다. 신고는 구체적인 위법 사실, 검증 가능한 단서 또는 필요한 증명 자료를 제출해야 한다. 보고 기간 동안 입찰자는 입찰 활동을 계속할 수 있다.
입찰자는 입찰 서류에 위법행위로 인한 민사 배상 책임을 미리 합의해야 한다. 입찰자는 허위, 담합 입찰, 뇌물 등의 수단으로 낙찰자격을 얻었다. , 입찰은 유효하지 않습니다. 입찰자는 입찰법과 규정 및 입찰 서류에 따라 후속 입찰 작업을 완료해야 한다. 이미 계약서에 서명했는데, 그 계약은 무효이다. 입찰자는 관련 법률 법규와 입찰 서류의 규정에 따라 처리해야 한다. 입찰자는 정당한 이유 없이 입찰 서류를 취소하고 낙찰을 포기하고 입찰자와 서면 계약을 체결하지 않는 등. , 또는 행정관리부에서 위법 행위가 있다고 판단하고, 입찰자가 다시 입찰하는 경우, 입찰자는 입찰자가 다시 이 프로젝트에 입찰하는 것을 거부할 수 있지만, 사전에 입찰 서류에 명시해야 한다.
평가 전문가 신용 평가 메커니즘을 수립하고, 평가 전문가의 교육, 평가 및 동적 관리를 강화하고, 전자 수단 평가 감독을 강화하고, 전문가 행동을 규범화하고, 평가 품질을 높이다. 입찰 평가 전문가의 위법 행위에 대한 처벌을 강화하고, 관련 행정감독부는 법에 따라 입찰 평가 전문가의 위법 행위에 대해 행정처벌을 해야 하며, 행정처벌 결과는 제때에 성 발전개혁위원회에 베껴야 한다.
전자 입찰 및 입찰 과정에서 동일한 프로젝트의 다른 입찰자의 전자 입찰 서류 제작 문서의 기계 코드 또는 문서 작성 식별 코드가 동일하고 관련 사실 증거와 결합하여 "중화 인민 공화국 입찰 및 입찰법 시행 규정" 제 40 조 제 1 항에 규정 된 "다른 입찰자의 입찰 서류는 동일한 단위 또는 개인에 의해 작성" 됩니다. 다른 입찰자는 동일한 입찰자 또는 동일한 자연인의 IP 주소에서 입찰 서류를 다운로드하거나, 입찰 서류를 업로드하거나, 전자 보증을 구매하거나, 입찰 활동에 참여하는 경우, 관련 사실 증거와 함께' 중화인민공화국 입찰법 시행조례' 제 40 조 제 2 항에 규정된' 다른 입찰자가 같은 기관이나 개인에게 입찰을 의뢰하는 경우' 를 인정한다. 서로 다른 입찰자는 같은 단위나 개인 계좌를 통해 전자보증서를 구매하고 관련 사실증거와 결합해' 중화인민공화국 입찰법 시행조례' 제 40 조 제 6 항에 규정된' 다른 입찰자의 입찰보증금이 같은 단위나 개인 계좌에서 이체되는 경우' 를 인정했다. 상술한 상황은 담합 입찰에 따라 처벌해야 한다.
다섯째, 입찰 정보화 건설을 더욱 추진하다.
주정부 공공 자원 전자 거래에서 주정부 공공 자원 거래 서비스 플랫폼의 중추적 역할을 더욱 발휘하여 거래 정보 수집, 자원 공유 및 비즈니스 협력을 위한 서비스를 제공합니다. 건설은행 보증서, 보험 대체 현금보증금 보장, 공사 보증 정보 플랫폼 건설 가속화, 보증금 전자화 추진, 신용대출과 보증금 연계 메커니즘 탐구 등을 대대적으로 추진한다.
전자 입찰 서류 공시, 입찰 공고 발표, 입찰 서류 다운로드, 보충 문서 발표, 입찰 보증금 제출, 입찰 서류 제출, 입찰 평가, 낙찰 후보 공시, 낙찰자 공고, 계약 서명, 서류 제출, 전자 입찰 평가 시스템 개선, 오프사이트 원격 입찰 평가 추진 등의 가속화 입찰 활동의 전자 감독을 강화하고,' 인터넷 플러스 감독' 을 적극 실시하며, 전자 거래 정보의 큰 데이터를 최대한 활용하고, 스마트 감독 시나리오를 구축하고, 거래 감독 지능화, 정교화 수준을 높인다.
통합 창강 삼각주 지역의 입찰 거래 데이터 기준을 탐구하고 거래 정보 공유 및 거래 결과 상호 인식을 촉진합니다. 창강 삼각주 생태 녹색 융합 발전 시범구 입찰 전문가와 현장 시설 자원 공유를 추진하다.
여섯째, 입찰 신용 관리를 더욱 추진하다.
전성공사 건설 프로젝트 입찰 분야 신용체계 건설을 심화시키고, 업종신용평가와 공공신용종합평가통합을 추진하며,' 신용중국',' 신용절강' 등 플랫폼과 업종신용플랫폼에 의지하고, 관련 행정감독부는 입찰신용감독을 적극 전개하고, 시장 주체와 입찰전문가가 입찰활동에 대한 신용정보를 전면적으로 기록하고, 신용정보 집합공유를 강화하고, 지역 간, 부서 간, 분야 간 관련 행정 감독 부서는 공개적이고 공정한 원칙에 따라 법에 따라 입찰 시장 주체의 성실성을 사회에 공개해야 한다. 업종협회가 업계의 자율규칙을 제정하고 입찰 시장 주체의 신용의식을 강화하고 업계의 신용과 자율을 촉진하도록 독려하다.
입찰 시장과 시공 현장 간의 연계를 강화하고, 기업 신용 및 계약 준수 평가 정보를 입찰 활동에 적용하고, 공사 건설 전 과정의 폐쇄 루프 감독을 추진하고, 산업 관리, 기업 관리 및 현장 관리를 규제합니다. 업계 주관 부서는 관련 행정 감독 부서와 함께 계약 준수에 대한 감독과 평가를 강화하고, 법에 따라 계약 준수 평가를 업계 신용 관리에 포함시켜야 한다. 입찰자는 국가 비밀, 영업 비밀 및 개인 정보 보호와 관련된 것 외에도 계약 체결 후 15 일 이내에 프로젝트 거래 플랫폼에 프로젝트 이름, 계약 당사자명, 계약 가격, 서명 시간, 계약 기간, 계약 이행 및 변경 정보를 포함한 계약 서명 정보를 공개해야 합니다. 각 거래 플랫폼은 관련 콘텐츠를 주정부 공공 자원 거래 서비스 플랫폼으로 동기식으로 푸시해야 합니다.
7. 입찰 업무 규율을 더욱 엄숙히 하다.
각 관련 행정 감독 부서는 감독 집행 의무를 성실히 이행하고, 법 집행 과정에서 다른 부서의 관할과 관련된 사항을 감독하며, 관련 부서에 제때에 넘겨 처리하거나 공동으로 처리해야 한다. 입찰자는 입찰 서류 제출, 이의 처리, 불만 신고 처리 등의 규정을 위반하여 불리한 결과를 초래하며, 법에 따라 입찰자 및 관련자의 책임을 추궁한다. 관련 행정 감독 부서는 법률 규정 위반, 승인 조건 또는 기타 법률 법규의 근거가 없는 불합리한 조건, 본 지역, 본 시스템 이외의 잠재적 입찰자 입찰을 제한하거나 배제하거나, 입찰자에게 입찰기관을 지정하거나, 입찰자가 입찰기관에 입찰을 의뢰하도록 강요하거나, 다른 방식으로 입찰활동에 개입하는 경우, 관련 행정감독 부서와 그 직원의 행정책임을 법에 따라 추궁한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
본 의견은 202 1 년 4 월부터 10 년 4 월까지 시행된다. 저장 () 성 인민정부 () 는 공사 건설 프로젝트 입찰 입찰 활동을 더욱 엄격하게 규범화하는 의견 (저장 법정 [20 14]39 일) 을 동시에 폐지했다.