베리클리는 민간인의 권리를 확대했다. 그는 국가가 공직을 맡고 있는 사람에게 일정한 수당을 주어 일반 시민도 직무를 맡을 수 있도록 해야 한다고 규정했다. 시민대회는 아테네의 최고 권력기구로 내정 외교 전쟁 평등 등 중대한 문제를 결정한다. 성인 남성 시민이 참가할 수 있다. 500 명 회의는 10 개 부족 추첨으로 선출된 50 명으로 구성되며 여전히 최고 행정기관이다. 배심원단 법정은 60 명으로 구성되어 있으며, 각 부족은 30 세 이상의 시민 중에서 추첨하여 6000 명을 뽑았다. 최고 사법기관으로 중대 사건을 심리하고 공직자를 감독하며 투표를 통해 결정을 내린다. 장군 10 명은 시민대회의 손들고 선출된다. 그들은 정부 최고관원으로 군대를 지휘하고 실권을 장악하고 있다. 페르시아 전쟁 기간 동안 소론 헌법에서 성방의 두 가지 주요 닻 중 하나로 여겨지는 원로원 권력이 확대되었다. 원로원은 이직한 집권관 등 중요한 행정관으로 구성되어 있으며, 멤버들은 모두 종신제로 아테네 정치체계에서 보수적인 귀족 성분이다. 기원전 462 년에 에피알트는 시민대회를 통해 원로원을 개혁하여 원로원의 권력을 크게 약화시켰으며, 살인 방화 사건을 심리하고 종교 의식을 감독할 권리만 보유하였다. 그 최초의 기능과 권력은 배심원법원, 500 명으로 구성된 의회와 시민대회에 넘겨졌다. 이러한 개혁과 배심원과 평의회 구성원의 수당제도, 아테네의 정치제도는 시민 범위 내에서 확실히 매우 민주적이다. 베리클리는 제비를 뽑는 방식으로 재산자격 제한을 대체하고 공직수당제도를 설치해 더 많은 사람들이 공직을 맡을 수 있도록 함으로써 서민의 정치권을 확대했다. 1950 년대부터 유상 공직을 실시하기 시작했다. 모두 알다시피, 배심원수당과 이사회 구성원의 보수라는 두 가지 프로젝트가 있다. 아테네 시민 중 안전하지 않은 계층이 국가 사무에 참여할 수 있도록 베리클리 (또는 에피알트의 에피알트) 는 배심원의 직무 수당을 반포했다. 법원 건물에 들어가기 전에, 각 배심원에게 출정봉과 배지 하나를 보내는데, 증명서는 규정된 오볼러 두 개에 대한 수당을 받을 수 있고, 나중에는 오볼러 세 명, 즉 드라크마로 증가할 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 법원명언) 우리는 아테네 법정과 제국 관할 범위 내의 각 국가 간의 분쟁에서 매번 개정마다 많은 배심원들이 있다는 것을 알고 있다. 아테네에는 항상 6,000 명의 시민이 배심원으로 근무하는데, 총 인원은 약 4 만 명으로, 배심원은 시민들 중 상당 부분을 차지한다. 현대사학자들은 배심원들이 대부분 병역 연령을 넘긴 고령 시민이며, 배심원수당은 사실상 장기 병역을 경험한 베테랑에 대한 배려라고 생각한다. 아테네 법정이 심리하는 사건의 범위는 매우 광범위하며, 유료 배심원제도는 중하층 시민에 대한 정치교육을 실시할 수 있는 절호의 기회이다. 시민들이 국가 사무에 대해 명확한 인식을 가지고 있을 때만 국가 최고 권력을 장악하는 시민대회가 형식으로 흐르지 않을 것이다. 베리클리의 민주주의는 이 방면에서 확실히 큰 성과를 거두었다. 또 다른 중요한 봉급 공직은 의회다. 그리스-페르시아 전쟁 이후 안전 보장 이사회 구성원의 수는 변하지 않았다. 예전에는 위원회 위원 500 명이 모두 무상으로 베리클리에서 매일 드라크마를 받았다. 동시에, 당선 의원의 자격도 클레티니 시대보다 완화되어 모든' 쌍우계층' (중농) 시민들이 의원으로 당선될 수 있다. 재산 기준이 실물단위에서 화폐단위로 바뀌었고 물가가 오르면서 아테네 시민 중 재산이 제한되어 평의회 회원으로 선출될 수 없는 사람은 매우 적다. 현대사학자들은 평의회 회원이 연임할 수 없는 규칙에 따라 1/3 의 아테네 시민들이 평생 평의회에 선출될 기회가 있다고 계산했다. 그러나 이런 권리를 누릴 수 있는 사람은 주민 중 소수다. 기원전 45 1 년경, 시민대회는 베리클리의 제안을 통과시켜 부모가 아테네 시민인 사람만이 아테네 시민으로 간주될 수 있도록 규정하고, 시민의 수를 크게 제한했다. 노예, 외국인, 여성은 시민권이 없다. 솔론 시대부터 아테네의 시민권은 새로 이주한 외국인에게 개방된 것으로 알려져 있는데, 이는 아테네가 외국 장인과 상인을 흡수하여 당시 발달하지 못한 경제를 발전시키는 데 중요하고 효과적인 조치였다. 현재 아테네는 번영하고 부유하다. 아테네 시민들은 거대한 제국을 중심으로 한 도시 국가에서' 돌아가며 집권' 하는 집단으로, 유급공직으로 선출되고 무장 이민자로 해외로 이주하며 극장 수당을 받는 등 다양한 특권을 가지고 있다. 아테네 사람들은 그들의 조상들이 혹독한 히포 전쟁에서 엄청난 희생을 견디고 용감히 싸워 얻은 것이라고 생각하지 않을 수 없었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 전쟁명언) 시민권이 여전히 모든 외국 신규 이민자에게 개방된다면, 신규 이민자가 혜택을 누릴 수 있다는 것은 그들이 인정하기 어려운 것이다. 이런 특권 사상의 출현은 일반인들 사이에서는 필연적일 수 있지만, 이것은 편협하다. 이런 심리 앞에서 아테네 시민의 권리는 사실상 점점 더 제한되고 있는 것 같다. 불행히도, 소위 현명하고 열정적인 민주주의자인 베리클리는 아테네 시민의 범위 내에서 민주주의를 발전시키려고 노력했지만, 그러한 도시 시민들의 편협한 본위주의에서 살아남지 못했다. 기원전 445 년, 배심원수당제도를 규정한 지 얼마 되지 않아 베리클리는' 부모가 아테네인 사람만이 아테네인이 될 수 있다' 는 낡은 법률을 회복했다. 이 법은 소급 효력을 가지고 엄격하게 집행되었다. 이 법률은 많은 오해, 사기, 사기, 그리고 많은 소송을 일으켰다. 당시 약 5000 명이 속아 노예로 팔렸다. 10 장 무봉록, 이 직위는 시종 공상노예주에 의해 독점되어 일반 시민들이 전혀 맡을 수 없다. 아테네 10 부족은 장군 한 명을 선출하여' 10 장군위원회' 를 구성해 군대를 지휘했고, 행정권은 여전히 집정관의 손에 있다. 수석 집권관은 전군 통수를 맡고, 수석 집권관은 마라톤에서 죽었다. 잦은 전쟁을 거쳐 군대의 통수권은 점차 승리한 장군의 손에 장악되고, 수석장은 점차 모든 정무를 장악하고, 집권관은 일상적인 정무를 처리하는 기구가 되었다. 게다가, 집정관직은 줄곧 낡은 제도를 고수해 왔으며, 임기는 1 년이며 연임할 수 없다. 그러나 장군은 희귀하다. 지휘관을 마음대로 교체하는 것은 군사적 참패로 이어질 수밖에 없기 때문에' 연임할 수 없다' 는 제도는 장군에게 적용되지 않는다. 이런 식으로 1970 년대부터 아테네의 정치 체제가 급속히 민주화되었고, 실제로 종신직일 수 있는 수석 장군이 국방 외교 등 중대 정무를 지도하기 때문에 베리클리는 수석 장군 15 년을 연임했다. 고대 그리스 역사가인 투키디데스에 따르면, "아테네는 명목상 민주국가이지만, 사실상 권력은 제 1 시민의 손에 달려 있다." ("펠로폰네소스 전쟁사" 제 150 면) 노동에 의존하는 많은 사람들은 아테네에 자주 가서 시민회의에 참석할 수 없다. 그래서 아테네의 민주주의는 본질적으로 노예주의 민주주의이며, 노예경제를 위해 봉사한다.