경작지 진급 개조를 토지 정리 계획, 통합 계획, 통합 안배에 포함시켜야 한다. 계획에 따라 업그레이드 개조를 엄격히 진행하려면 토지 이용 마스터 플랜, 토지 정비 계획 등 관련 계획에 부합해야 한다. 계획 위반과 삼림 개간을 엄금하고, 호수를 무단으로 메워 습지를 개간하여 농지를 개간하고 생태 환경을 파괴하는 것을 엄금한다. 동시에, 농민의 뜻을 충분히 존중해야지, 자원 조건과 농민의 의견을 위반하여 강제로 추진해서는 안 된다.
경작지가 균형을 잡는 제도를 실시하는 것은 주로 토지정비공사를 실시하여, 지방조건에 따라 경작층을 벗기고, 토양을 개량하고, 밭, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 다스려 새로운 보충을 점유한 경작지의 수량과 품질에 맞추는 것이다. 경작지가 보충 균형을 차지하는 것은 수량과 품질면에서' 일보일점, 우세보보보보성' 의 원칙에 엄격히 따른다. 자연 조건으로 인해 점유경지의 질을 달성할 수 없는 경우, 등급에 따라 수량과 품질을 환산하고, 일정한 면적을 증가시켜 경작지를 보충하여 종합 균형을 이룬다.