입찰 평가 분리, 곧 입찰 절차에서' 입찰 평가 위원회 입찰 평가' 와' 입찰자 교정' 을 두 개의 상대적 독립 고리로 분리한다. 실제로 현행 입찰제도에서, 입찰과 입찰은 분리되어 있고,' 평가분리' 라는 개념은 실제로 입찰전문가가 입찰에서 결정적인 역할을 바꾸는 것을 강조하여 입찰자의 입찰권을 두드러지게 하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자)
이런 모델은 우선 선전에서 시범 실시한다. 201/KLOC-0 이후 장쑤, 쓰촨, 절강 등지에서도 잇따라' 평가 분리' 정책을 시행했다.
주택과 도시건설부가 주택건축과 시정기반시설 공사 입찰 입찰 감독을 더욱 강화하는 것에 대한 지도의견' 이' 보급 평가 분리 방법 탐구' 를 제기한 이후' 평가 분리' 가 점차 더 넓은 범위에서 착지되고 있다. 최근 광저우에서' 평가 분리' 개혁이 시작되었고, 의우는 시 전체에서 시범 경험을 복제하여 입찰 매커니즘의 지속적인 발전을 추진할 것이다.
1,' 입찰 분리' 는 입찰 분야의 많은 문제를 해결하기 위한 것이다.
입찰 평가 단계에서, 입찰 평가 위원회는 자유 재량권과 입찰 건의권을 가지고 있으며, 입찰자는 입찰 참여권과 입찰 결정권을 가지고 있으며, 이 둘은 서로 보완한다. 그러나 실제 운영에는 입찰 평가 결과가 낙찰 결과와 같고, 업주가 전문가 낙찰로 대체되는 경향이 있다.
한편으로는 평가위원회의 권력이 책임보다 크다. 입찰 평가 전문가는 비교적 큰 자유재량권을 가지고 있지만, 그 권리 뒤에 숨겨진 책임은 감당할 수 없으며, 입찰자는 그 입찰 평가 행위의 법적 결과를 부담한다. 한편,' 입찰자 책임제' 시행에도 불리하다. 입찰자의 우우 의지가 충분히 반영되지 않았고, 전문가들은 낙찰자가 책임을 회피하는' 방패패' 가 되기로 결정했다. 동시에, 개별 입찰 평가 전문가의 불공정한 점수와 권력 임대료 추구는 입찰 분야에서 오랫동안 존재해 온' 고질병' 으로 이어질 수 있다. 예를 들면 기착, 담합 입찰, 포위 입찰, 명정 등이 있다.
"평가 모델" 은 책임 이탈로 인한 다양한 문제를 해결하기 위해 입찰 평가의 책임 귀속을 재정의합니다. 낙찰위원회를 둘러싸고 의우는 더 이상 전문가에게 낙찰자를 정렬할 것을 요구하지 않고, 입찰전문가만 입찰서를 심사하고, 입찰기관에 합격한 낙찰자를 추천한다. 광저우는 이미' 합격제' 나' 한도제' 를 채택하는 방식으로 합격한 낙찰후보를 추천하고, 평가 전문가가 전문 고문의 역할로 복귀하도록 지시했다. 입찰자를 둘러싸고, 의우는 입찰자에게 충분한 우대권을 부여하고,' 우중 우우, 저중 우우' 의 원칙하에 실력, 신용도, 제시가격이 합리적인 낙찰자를 선택하도록 유도한다. 광저우는 입찰자에게 채점 또는' 무기명 투표+서면 의견' 으로 낙찰자를 선정하여 입찰권을 업주에게 돌려주도록 유도했다.
2.' 평가 분리' 는 입찰 분야의 현황을 개선할 것으로 예상된다.
선전 () 의우 () 등지의 시범 경험으로 볼 때,' 입찰 분리' 의 주요 효과는 입찰 견적 합리화, 기업 준수 정규화, 하도급 행위, 입찰 평가 전문가를 둘러싼 담합 행위 등이다.
입찰 방면에서 저가의 낙찰 현상이 다소 완화되었다. 통계에 따르면 20 1 1-20 14 기간 동안 입찰 견적의 평균 하락 폭은 전년 대비 약 4% 감소했다. 의우 () 가 입찰 분리 방법을 실시한 이후 시 전체의 평균 낙찰금리가 12.03% 에 달했다. "점수" 는 입찰자가 가격 요소, 방안 요소, 답변 요소, 팀 요소, 성과 요소, 신용 요소 등을 종합적으로 고려하여 입찰을 진행하도록 유도하고, 입찰 결과는 입찰기업이 합리적이고 질서 있게 입찰하도록 유도한다.
계약 이행 방면에서 기업의 성실 의식이 보편적으로 강화되었다. "점수" 아래 신용기록이 나쁘고 실적이 떨어지는 청부업자는 입찰 과정에서 업주의 승인을 받기가 어렵다. 따라서, 개혁 시행 이후 의우 건설 단위는 일반적으로 시공과 감리 단위 이행이 이전보다 규범화되어 입찰기업이 자발적으로 기업 신용등급을 정비하여 보수하는 것을 반영하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개혁명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개혁명언) 선전은 입찰인의 성실성을 입찰 평가 시스템에 도입하고, 시장성실성과 이행능력이 강한 기업은 실적과 신용으로 업주, 시장, 업계의 인정을 받는다.
임대 관리 방면에서,' 평가 분리' 는 입찰자와 입찰 전문가 간의 이익 수송사슬을 억제하고, 입찰 전문가를 둘러싼' 홍보' 현상을 완화한다. 한편, 여러 기업들과 연계해 입찰자 입찰의 위험을 높임으로써 입찰자가 하도급 입찰을 짜려는 충동이 크게 줄어들었다. 과거에는 대형 프로젝트에 입찰한 기업이 수십 개, 심지어 수백 개에 달했다.
3. "평가 분리" 시스템의 혁신과 탐구.
현재' 평가 분리' 를 실시하는 것은 지방 단위이며, 각지도 현지 실정에 따라 서로 다른 입찰 방법을 탐구하였다.
선전의' 평가 분리' 제도의 설계는 질적 평가가 기본이고 투표는 수단이며 공개평가는 보장이라고 요약할 수 있다. 구체적으로, 평가위원회는 수량화 평가를 하지 않고 종합평가 의견만 정표위원회 결정에 제출한다. 교정 위원회는 입찰 평가 보고서를 참조하고 프로젝트의 실제 상황과 연계하여 선정 입찰에 투표합니다. 공시 평가 전문가 창고, 평가 위원회 전문가 명단 및 평가 결과를 공개하여, 평가가 햇빛 아래서 진행되도록 보장하다.
광저우의' 점수' 제도의 탐구는 입찰 평가+등급의' 합격제' 나' 한도제' 또는 표지의' 공개 추첨+의견 쓰기'+'삼중일대' 결정으로 요약할 수 있다. 선전과는 달리 광저우는 정성 평가나 정량 평가 또는 두 가지 방법을 결합할 수 있다. 또한 입찰 평가 방법, 교정 방법, 교정 위원회의 구성을' 삼중 1 대' 의사 결정 메커니즘에 포함시키고 동급 또는 상급 기검 감찰 부서에 보고할 것을 요구했다.
의우의' 평가 분리' 는' 입찰자 책임제' 라는 핵심을 바짝 붙인다. 권력통일의 규범을 둘러싸고 입찰자가' 우중 우우, 최저가 중 우우' 의 원칙 아래 실력, 신용도, 제시가격이 합리적인 낙찰자를 선택하도록 유도하고, 공사 건설 분야에서 입찰자 주체 책임과 시공단위 종신책임제를 엄격히 시행한다.
물론' 평가 분리' 개혁도 입찰자' 홍보' 대상이 입찰자, 입찰자의 입찰권 등을 직시해야 한다. 따라서 입찰자는 과학적 민주적 의사 결정의 원칙에 따라 내부 통제 절차 및 의사 결정 제약 메커니즘을 수립하고 개선하여' 평가 분리' 과정의 규범화와 투명성을 달성해야 한다. 한편 주관부는 입찰 분리 메커니즘을 추진하여 현지의 실제 혁신 감독 메커니즘과 결합해 과학적이고 공정하며 효율적인 입찰 평가 방법을 개발해야 한다.