제 2 조 이 방법은 중화인민공화국 경내 정부가 상품과 서비스 (이하 상품과 서비스) 를 구매하는 입찰 활동에 적용된다.
제 3 조 화물과 서비스 입찰은 공개 입찰과 초청 입찰로 나뉜다.
공개 입찰은 구매자가 법에 따라 입찰 공고로 비특정 공급자를 입찰에 초대하는 조달 방식을 말합니다.
초청 입찰은 구매자가 법에 따라 해당 자격 조건을 충족하는 공급 업체로부터 무작위로 3 개 이상의 공급 업체를 추출하여 입찰 초대장 형식으로 입찰에 참여하도록 초대하는 조달 방법입니다.
제 4 조 성, 자치구, 직할시 인민정부는 실제 상황에 따라 본 행정구역 내에서 본 성, 구, 시, 현에 적용되는 공개 입찰액 기준을 확정할 수 있다.
제 5 조 구매자는 상품 및 서비스 입찰 활동에서 에너지 절약, 환경 보호, 저개발 지역 및 소수 민족 지역 지원, 중소기업 발전 촉진 등 정부 조달 정책을 시행해야 한다.
제 6 조 구매자는 행정 사업 단위 내부 통제 규범의 요구에 따라 본 단위 정부 조달 내부 통제 제도를 완비하고, 정부 조달 예산 편성 및 시행 계획을 강화하고, 구매 수요를 확정하고, 조달 활동을 조직하고, 계약 약속을 이행하고, 의문에 답하고, 불만 처리, 감독 검사 등 관건적인 부분에 대한 내부 통제 관리를 강화해야 한다.
구매측은 공급자에게 선물, 리베이트 또는 기타 구매와 무관한 상품과 서비스를 요구하거나 받을 수 없습니다.
제 7 조 구매자는 재정부가 제정한 정부 조달 품목 분류 카탈로그에 따라 구매 품목의 속성을 결정해야 한다. 정부 조달 품목 분류 카탈로그에 따라 결정된 대로 구매 품목 실행에 유리한 원칙에 따라 결정될 수 없습니다.
제 8 조 구매자가 구매 대행 기관에 입찰을 의뢰한 경우, 구매 대행사는 구매자가 위탁한 범위 내에서 법에 따라 구매 활동을 진행해야 합니다.
구매 대행사 및 해당 지사는 해당 대행사의 구매 프로젝트에 입찰하거나 대행할 수 없으며 해당 대행사의 구매 프로젝트에 참여한 입찰자에게 이 프로젝트에 대한 입찰 컨설팅을 제공할 수 없습니다.
제 2 장 입찰
제 9 조 중앙 조달 카탈로그에 포함되지 않은 정부 조달 품목은 구매자가 위임 범위 내에서 스스로 입찰하거나 구매 기관에 위탁하여 대신 입찰할 수 있다.
구매자가 스스로 입찰 활동을 조직할 때, 반드시 다음 조건을 충족해야 한다.
(a) 입찰 서류 작성 및 입찰 조직 능력 및 조건 보유
(b) 조달 프로젝트 전공에 적합한 전문가가 있습니다.
제 10 조 구매자는 구매 대상의 시장 기술 또는 서비스 수준, 공급, 가격 등에 대한 시장 조사를 실시하고 조사 및 자산 구성 기준에 따라 구매 수요를 과학적으로 합리적으로 결정하고 가격을 계산해야 한다.
제 11 조 조달 요건은 다음을 포함하여 완전하고 명확해야 한다.
(a) 조달 대상이 달성하고자 하는 기능 또는 목표 및 정부 조달 정책을 이행하기 위해 충족해야 하는 요구 사항
(2) 조달 목표에서 시행할 관련 국가 표준, 산업 표준, 지역 표준 또는 기타 표준, 규범
(3) 구매 대상은 품질, 안전, 기술 사양, 물리적 특성 등의 요구 사항을 충족해야 합니다.
(4) 구매 대상의 수량, 납품 또는 구매 품목 이행 시기 및 장소
(5) 구매 대상이 달성해야 할 서비스 기준, 기간, 효율성 등의 요구 사항
(6) 조달 대상 수락 기준;
(7) 조달 목표에 대한 기타 기술 및 서비스 요구 사항.
제 12 조 가격 계산에 따르면, 구매자는 구매 예산 범위 내에서 합리적으로 최고가격을 설정할 수 있지만, 최저한도가격을 설정해서는 안 된다.
제 13 조 공개 입찰 공고에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야 한다.
(1) 구매자와 위탁된 구매 기관의 이름, 주소 및 연락처
(b) 구매 품목의 이름과 예산은 최고 한도 가격이 설정되어 있다면 최고 한도 가격도 공개해야 한다.
(3) 구매자의 조달 요구 사항;
(4) 입찰자의 자격 요건;
(5) 입찰 서류 취득 기한, 장소 및 방법, 입찰 서류의 판매 가격
(6) 공고 기한
(7) 입찰 마감 시간, 입찰 개시 시간 및 장소;
(8) 구매 품목 연락처의 이름과 전화 번호.
제 14 조 공개 입찰 방식을 채택한 경우, 구매자 또는 구매 기관은 다음과 같은 방법으로 자격을 갖춘 공급자 목록을 생성하고 무작위로 3 개 이상의 공급자를 추출하여 입찰 초대장을 보내야 합니다.
(a) 모집 자격 예심 공고를 발표한다.
(2) 성급 이상 인민정부 재정부문 (이하 재정부문) 에서 공급자 은행을 설립한다.
(3) 구매자의 서면 추천.
전항의 첫 번째 규정 방식을 통해 자격을 갖춘 공급자 목록을 생성하는 경우, 구매자 또는 구매 대행사는 자격 예심 문서에 명시된 기준과 방식에 따라 잠재적 입찰자에 대한 자격 예심을 실시해야 합니다.
첫 번째 항목 (2) 또는 항목 (3) 을 통해 자격을 갖춘 공급자 목록을 생성하는 경우, 선택할 자격을 갖춘 공급자 수는 임의로 선택할 공급자 수의 두 배 이상이어야 합니다.
무작위 선택이란 추첨을 통해 공급자를 선택하여 적격한 모든 공급자 기회가 균등해지도록 하는 것입니다. 공급자를 무작위로 선택할 때 최소한 두 명의 구매자 직원이 현장에 감독하고, 서면 기록을 작성하여 구매 서류와 함께 보관해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)
입찰 초대장은 초대받은 모든 공급자에게 동시에 보내야 합니다.
제 15 조 사전 자격 발표에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야한다.
(1) 이 조치 제 13 조 제 1 항 내지 제 4 항, 제 6 항, 제 8 항;
(2) 자격 예심 서류를 취득하는 기한, 장소 및 방법;
(3) 자격 예심 신청서 제출 마감 시간, 장소 및 자격 예심 날짜.
제 16 조 입찰 공고와 자격 예심 공고의 공고기간은 5 일 (영업일 기준) 이다. 공고 내용은 성급 이상 재정부문 지정 언론이 발표한 공고를 기준으로 한다. 공고기간은 성급 이상 재정부가 지정한 언론이 처음으로 공고를 발표한 날부터 계산된다.
제 17 조 구매자와 조달 기관은 입찰자의 등록 자본, 총자산, 영업소득, 종업원, 이익, 세금 등의 규모 조건을 자격 요건이나 심사 요인으로 사용해서는 안 되며, 수입화물 이외의 생산업자의 허가, 약속, 인증, 배서를 자격 요건으로 사용하여 입찰자에게 차별 대우나 차별 대우를 해서는 안 된다.
제 18 조 구매자 또는 조달 기관은 입찰 공고, 자격 예심 공고 또는 입찰 초대장에 명시된 시간과 장소에 따라 입찰 서류 또는 자격 예심 서류를 제공해야 하며, 입찰 공고, 자격 예심 공고 발행일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내로 기한을 제공해야 합니다. 제안 기간이 만료된 후 입찰 서류나 자격 예심 서류를 받을 수 있는 잠재적 입찰자가 3 명 미만이면 제안 기간을 연장하고 공고할 수 있다.
공개 입찰을 통해 자격 예심을 진행하는 경우 입찰 공고 및 자격 예심 공고를 공동으로 발표할 수 있으며, 입찰 서류는 자격 예심을 통과한 모든 공급자에게 제공되어야 합니다.
제 19 조 구매자나 구매 대행사는 구매 항목의 시행 요구 사항에 따라 입찰 공고, 자격 예심 공고 또는 입찰 초청서에서 연합체 입찰을 수락할지 여부를 명시해야 한다. 규정이 없다면 연합체 입찰은 거부될 수 없다.
제 20 조 구매자나 구매 대행사는 구매 품목의 특성과 구매 요구에 따라 입찰 서류를 작성해야 한다. 입찰 서류에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야합니다.
(a) 입찰 초대장;
(2) 입찰자는 입찰 서류의 밀봉, 서명, 도장 등의 요구 사항을 반드시 알아야 한다. );
(3) 입찰자가 제출해야하는 자격 및 신용 증명서;
(4) 정부 조달 정책을 시행하기 위해 구매 대상이 충족해야 할 요구 사항, 입찰자가 제공해야 할 증빙 자료
(5) 입찰 서류 작성 요구 사항, 입찰 견적 요구 사항, 입찰 보증금 납부 및 환불 방법, 입찰 보증금이 환불되지 않는 경우
(6) 구매 품목의 예산 금액, 최대 한도 가격이 설정되면 최대 한도 가격도 공개해야 합니다.
(7) 구매 품목에 대한 기술 사양, 수량, 서비스 기준, 수락 등의 요구 사항 (첨부 파일 및 도면 포함)
(8) 서명할 계약서
(9) 상품과 서비스를 제공하는 시간, 장소 및 방법
(10) 조달 자금의 지불 방법, 시간 및 조건;
(11) 입찰 평가 방법, 입찰 평가 기준 및 무효 입찰;
(12) 입찰의 유효 기간
(13) 입찰 마감 시간, 입찰 개시 시간 및 장소;
(14) 구매 대행사 대행료 징수 기준 및 방법
(15) 입찰자 신용 정보의 조회 채널 및 마감 시간, 신용 정보 조회 기록 및 증거의 구체적인 보유 방법, 신용 정보 사용 규칙 등 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(16) 성급 이상 재정부에서 규정한 기타 사항.
편차를 허용하지 않는 실질적 요구 사항과 조건의 경우, 구매자나 구매 대행사는 입찰 서류에 명시해야 하며 눈에 띄는 방식으로 표시해야 합니다.
제 21 조 구매자나 구매 대행사는 구매 항목의 특성과 구매 요구 사항에 따라 자격 예심 서류를 작성해야 한다. 사전 자격 문서에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야합니다.
(a) 사전 자격 초대장;
(b) 신청자 참고 사항;
(3) 신청자의 자격 요건;
(4) 자격 심사 기준 및 방법;
(5) 신청인이 제공해야 할 자격 예심 신청 문서의 내용과 형식
(6) 자격 예심 신청 서류 자격 심사 방법, 마감일, 장소 및 날짜
(7) 신청자의 신용 정보 조회 채널 및 기간, 신용 정보 조회 기록 및 증거 보존을 위한 구체적인 방법, 신용 정보 사용 규칙
(8) 성급 이상 재정부에서 규정한 기타 사항.
자격 예심 서류는 무료로 제공해야 한다.
제 22 조 일반적으로 구매자와 구매 대행사는 입찰자에게 샘플을 제공할 것을 요구해서는 안 되지만, 구매 요구 사항을 서면으로 정확하게 설명하거나 샘플을 주관적으로 판단하여 구매 요구 사항 충족 여부를 확인해야 하는 특수한 경우는 제외한다.
입찰자가 샘플을 제공할 것을 요구하는 경우, 입찰 서류에 샘플 제작 기준과 요구 사항, 샘플과 함께 관련 실험 보고서 제출 여부, 샘플의 평가 방법 및 평가 기준을 명시해야 합니다. 샘플과 함께 테스트 보고서를 제출해야 하는 경우 테스트 기관의 요구 사항과 테스트 내용도 명확히 해야 합니다.
구매 활동이 끝난 후 낙찰되지 않은 입찰자가 제공한 샘플은 제때에 반송하거나 낙찰되지 않은 입찰자가 스스로 처리하기로 동의해야 합니다. 낙찰자가 제공한 샘플은 입찰 서류의 규정에 따라 보관하고 밀봉해야 하며, 성능 검수의 참고로 사용되어야 한다.